農(nóng)機界各方人士普遍認為，農(nóng)村改革以后，我國的農(nóng)業(yè)機械化自2004年開始進入黃金發(fā)展期。在前不久召開的全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊质沁@樣表述的：“《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和農(nóng)機購置補貼政策深入實施，開辟了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的黃金十年”。的確，一部把基點放在支持發(fā)展的法律——農(nóng)業(yè)機械化促進法，加上一個實際支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的“富含金量”政策——農(nóng)機購置補貼，都是以2004年為時點，從這一年開始，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入快車道，可以說是“一路狂奔”。
十年間，我國農(nóng)業(yè)機械總動力先后攀上7億、8億、9億、10億千瓦四個大臺階，從總量說幾近翻番，而大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機保有量則分別增加了4倍和2.7倍;2014年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到61%，十年間提高了27個百分點，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越;農(nóng)機制造業(yè)更是如脫韁的野馬，連續(xù)多年保持兩位數(shù)超高速增長，成為我國制造工業(yè)里的奇葩。我們總的感覺是，這十年發(fā)展速度很快，快得讓人眼花繚亂，快得讓人出乎預(yù)料。我們來不及觀賞一路風(fēng)景，“輕舟已過萬重山”。
按照發(fā)展經(jīng)濟學(xué)原理，衡量經(jīng)濟發(fā)展，不僅要看速度，而且要看質(zhì)量;不僅要看總量，而且要看結(jié)構(gòu);不僅要看發(fā)展成果，而且要看發(fā)展后勁。在盤點十年之際，全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議正是以這種清醒、冷靜和理性來觀察黃金十年并且描述黃金十年后的：在當(dāng)前經(jīng)濟進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有新挑戰(zhàn)的背景下，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化面臨著更迫切發(fā)展要求和機遇、更嚴峻的挑戰(zhàn)和制約。
從需求和機遇看：隨著農(nóng)民工進一步向城市轉(zhuǎn)移，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化、低齡化日益嚴重，解決今后“誰來種地”的難題，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化成為唯一“靠譜”的選擇;在減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，實現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，農(nóng)機大有用武之地;主要農(nóng)產(chǎn)品價格與國際相比偏高倒逼我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本，農(nóng)機可以發(fā)揮作用;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展對農(nóng)機配套化、高端化、多樣化、個性化的需求不可小覷。
從挑戰(zhàn)和制約看：在經(jīng)過10年迸發(fā)式的“量”的增長后，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展效益不高等問題和矛盾逐步顯現(xiàn)，“質(zhì)”的問題和技術(shù)水平低的問題日益突出;單位面積農(nóng)機動力、燃油消耗明顯高于發(fā)達國家;先進適用農(nóng)機裝備和技術(shù)有效供給嚴重不足，低技術(shù)含量、低效率的農(nóng)業(yè)機械還在大量使用。有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機具趨于飽和或已經(jīng)飽和，局部存在保有量過剩，利用率顯著下降的趨勢?？鐓^(qū)作業(yè)半徑縮短，機手雇工工資及機具購置折舊成本持續(xù)上漲，單機經(jīng)營利潤空間縮小。農(nóng)機駕駛?cè)藛T中50歲以上的超過70%。多數(shù)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織發(fā)育不健全，經(jīng)營管理能力弱，交易成本、服務(wù)成本高。一些機械化率低的薄弱環(huán)節(jié)、落后地區(qū)發(fā)展緩慢，不僅受制于適用機具研發(fā)，更源于品種、農(nóng)藝、加工工藝、地塊條件等綜合因素缺乏有機銜接，系統(tǒng)性解決難度大。這一大堆的問題、矛盾、困難和薄弱環(huán)節(jié)，都構(gòu)成了前進道路上的坡坎、成長中的煩惱。
黃金十年后，我們站在新的起點上。黃金十年后，我們遇到了新常態(tài)——適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，未來我國農(nóng)機化的發(fā)展要堅持量質(zhì)并舉，農(nóng)機裝備總量和農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值從高速增長向中高速增長換擋，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級，這就是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)。張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)業(yè)機械化工作會議上如是說：綜合判斷，今后一個時期，我國農(nóng)業(yè)機械化仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，可期待又一個黃金十年。
抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，是我們迎接新常態(tài)的基本心態(tài);數(shù)量、質(zhì)量、效益是我們工作的指向和目標;科技進步、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動是我們的手中攻堅克難的法寶;更加注重規(guī)劃引導(dǎo)、更加注重政策創(chuàng)設(shè)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重后續(xù)服務(wù)、更加注重法治保障，將成為農(nóng)機化管理工作的新常態(tài)。
人們說，閃光的東西不一定都是金子，但是金子就一定會閃光。盡管黃金十年后的歷程必將檢驗十年高速發(fā)展的分量和成色，我們?nèi)匀挥欣碛善诖碌氖辍⒍昴酥粮L的時間，在新常態(tài)下發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化的輝煌。這是因為，農(nóng)業(yè)機械化偉大進程本身就是一塊沉甸甸的金子——它將繼續(xù)閃耀!
