當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。只有持續(xù)不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、鞏固發(fā)展穩(wěn)糧增收好形勢(shì)，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，才能為適應(yīng)新常態(tài)擴(kuò)大回旋空間、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)底氣。
在新常態(tài)下，今年種植業(yè)生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)。高位護(hù)盤需要加力再加力。在糧食“十一連增”的高起點(diǎn)上，穩(wěn)住產(chǎn)量、保持發(fā)展的好勢(shì)頭，必須做出更大的努力、付出更多的艱辛。突破資源環(huán)境的約束需要?jiǎng)?chuàng)新思路。糧食連年增產(chǎn)，各種資源要素繃得很緊，環(huán)境承載的壓力加大，必須找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，集中發(fā)力，全力攻克，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
要保持好勢(shì)頭，必須堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)”的工作基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，突出科技引領(lǐng)，挖掘生產(chǎn)潛力，千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上，促進(jìn)種植業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
要保持好勢(shì)頭，必須堅(jiān)持“穩(wěn)”、“提”、“促”三字為重。“穩(wěn)”就是穩(wěn)糧，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。“提”就是提質(zhì)，提升經(jīng)濟(jì)作物和園藝作物的質(zhì)量和效益，保障種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。“促”就是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，繼續(xù)抓好控肥、控藥、控水，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)。
要保持好勢(shì)頭，必須堅(jiān)持“新”、“優(yōu)”、“強(qiáng)”、“轉(zhuǎn)”四字為先。
“新”就是要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力。在糧食“十一連增”的高起點(diǎn)上，努力保持產(chǎn)量穩(wěn)定，是種植業(yè)工作的首要任務(wù)，必須做到穩(wěn)中求進(jìn)，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高位護(hù)盤。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根本在提升糧食產(chǎn)能。只有產(chǎn)能提升了，糧食增產(chǎn)才有基礎(chǔ)，糧食安全才有底氣。產(chǎn)能的提升是各種要素的聚集和強(qiáng)化，重在政策持續(xù)強(qiáng)化、科技持續(xù)提升、基礎(chǔ)持續(xù)加強(qiáng)，具體來說，就是要做到政策穩(wěn)面積，科技挖潛力，抗災(zāi)奪豐收。
“優(yōu)”就是根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。棉油糖等工業(yè)原料作物因種植效益偏低，仍呈調(diào)減的趨勢(shì)，還不能遏制下滑的勢(shì)頭。園藝作物只有在市場(chǎng)的拉動(dòng)下，才有望保持穩(wěn)定發(fā)展，因此必須在努力保持棉油糖面積基本穩(wěn)定、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，穩(wěn)中求優(yōu)，繼續(xù)在品種、品質(zhì)、品牌上下功夫，推進(jìn)園藝作物提質(zhì)增效，繼續(xù)推廣安全高效綠色栽培技術(shù)，提升蔬菜產(chǎn)品自給能力。
“強(qiáng)”就是加強(qiáng)種植業(yè)基礎(chǔ)保障能力和設(shè)施裝備水平建設(shè)，夯實(shí)種植業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)鍵要守住耕地紅線，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，還將占用一部分耕地，特別是城郊的優(yōu)質(zhì)耕地，因此守住耕地?cái)?shù)量紅線和質(zhì)量紅線，重點(diǎn)是在“保”、“提”兩個(gè)字上下功夫。“保”就是嚴(yán)格保護(hù)耕地，核心是守住耕地紅線，做好永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作，建立永久基本農(nóng)田檔案，定期跟蹤質(zhì)量變化情況。“提”就是提升耕地質(zhì)量，提升耕地基礎(chǔ)地力，確保耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染等問題得到有效控制。
“轉(zhuǎn)”就是以開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)為抓手，集約利用資源，促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)。良好的生態(tài)環(huán)境是種植業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，這方面的要求很高，任務(wù)也很重。要樹立增產(chǎn)理念、效益理念和綠色理念，抓好“兩減一控”，通過加大資金投入，加快科技進(jìn)步，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，提高配方肥到田率，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用有機(jī)肥，逐年降低化肥使用量增幅;按照控制病蟲發(fā)生危害、低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、高效大中型藥械替代低效小型藥械、推行精準(zhǔn)施藥、推行病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治的技術(shù)路徑，轉(zhuǎn)變病蟲防控方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害;通過推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，減少不合理灌溉，力爭(zhēng)2020年主要農(nóng)作物化肥使用量、農(nóng)藥使用總量實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零增長(zhǎng)”，農(nóng)業(yè)用水總量得到控制。
回眸2014年，我們凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，成功實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)高位護(hù)盤，向黨中央和全國(guó)人民交出了一份圓滿的答卷，也為新一年的重新出發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。展望2015年，種植業(yè)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)，任務(wù)異常艱巨，但只要我們創(chuàng)新思路，著力轉(zhuǎn)變方式，著力夯實(shí)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完全有能力挖掘出糧食和種植業(yè)生產(chǎn)的新潛力。
