中央經(jīng)濟工作會議前幾天剛剛閉幕，會議分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出了2015年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，對明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作做出了部署。其中，最大的亮點就是首次系統(tǒng)闡述經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，并從“九個看”、“四個轉(zhuǎn)向”、“兩個沒有、兩個改變”等多個角度概括了新常態(tài)的內(nèi)涵和特點，鮮明地提出“認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”這個論斷，對于指導(dǎo)今后的經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放具有重要指導(dǎo)意義。
“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”這個概念，是習(xí)近平總書記今年5月首次提出的，迄今只有7個多月的時間。在這期間，內(nèi)容不斷豐富、概括不斷完善，也越來越得到了實踐的證明，取得了越來越多的共識?？梢哉f，在本次中央經(jīng)濟工作會議上正式提出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是對我國發(fā)展階段性特征的精煉概括，是對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的熟練把握，也是對國際范圍內(nèi)類似國家經(jīng)濟發(fā)展歷程的科學(xué)總結(jié)，必將成為認識、理解、探究和分析中國經(jīng)濟的“總鑰匙”。
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)甫一提出，即成為社會議論高頻詞、熱點詞，尤其是12月5日中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議之后，各種解讀和議論陡然上升，熱氣逼人。眾說紛紜之中難免泥沙俱下。綜合分析各種說法，筆者認為在“全民熱議新常態(tài)”之中，要注意避免一些傾向，辨識一些片面解讀，這對全面準確把握新常態(tài)是很必要的。
首先，要避免認為“新常態(tài)”下gdp不重要了，以一種淡然超然、無所謂的態(tài)度對待經(jīng)濟增長，甚至以“新常態(tài)”為借口，為不作為、懶作為找“擋箭牌”。不顧條件硬性盲目追求高速度是不對的，具備條件而不求作為喪失機遇也是錯誤的。從習(xí)近平總書記多次講話以及中央經(jīng)濟工作會議的通報來看，經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，是“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的應(yīng)有之義，也可以說是首要特征，這是準確的，符合我國發(fā)展的階段性特征。但可以看出，新常態(tài)下增長也是“中高速”的，在世界范圍內(nèi)甚至算得上是高速的，并不是低速，不是說經(jīng)濟增長不重要了，而是要綜合看待增速，對一定區(qū)間內(nèi)的增速提高容忍度。對于我們這樣的發(fā)展中大國，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)仍然是中心。倘若沒有一定的增長，各類隱性風(fēng)險將逐步顯性化，民生改善、社會進步、生態(tài)環(huán)保等可能也保障不好、保障不了。當(dāng)然，我們不能再以犧牲資源、環(huán)境為代價走粗放型增長道路，不追求一時一地的快速增長，而是要追求更有質(zhì)量、更有效益、更利就業(yè)、生態(tài)友好型的增長，是要發(fā)揮出我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大等諸項優(yōu)勢的科學(xué)增長。為什么要進行區(qū)間調(diào)控，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，原因也在于此。
其次，要避免認為“新常態(tài)”下一切大好，既要看到新常態(tài)中的有利因素，更要看到新常態(tài)中的挑戰(zhàn)和困難，增強憂患之心、緊迫之感。習(xí)近平總書記今年11月出席2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并作演講，當(dāng)時就指出“我們也清醒地認識到，新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度”。中央經(jīng)濟工作會議也明確提出，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面?？梢?，對于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，有哪些“利”，有哪些“弊”，中央始終是高度清醒的，新常態(tài)九個方面、四個轉(zhuǎn)向的特點，也都是辯證統(tǒng)一的，并沒有新常態(tài)就是一片大好的意思。在此，結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議，我們可以簡單梳理一下新常態(tài)中的問題、矛盾和挑戰(zhàn)，或者說是“壞的”新常態(tài)：模仿型排浪式特征的消費階段基本結(jié)束，消費不那么好擴大了;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，簡單靠投資刺激不好使了;全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，出口像以往三十多年那樣高速擴張也比較困難了?？梢哉f，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”都面臨一些制約。此外，人口老齡化加快、能源資源和生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約越來越嚴重，等等，都是新常態(tài)中不容回避、需要大力解決的問題。
第三，要避免將“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的各項特征絕對化，要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的具體實踐，因地制宜，創(chuàng)造性地認識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。黨中央提出“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，是對全國經(jīng)濟社會發(fā)展總體特征的概括提煉，也必然是高度總括性的，是管總體的，管方向的，同時也是歷史的、辯證的，是動態(tài)的，具有很強的戰(zhàn)略性、理論性和指導(dǎo)性，并不是具體的條條框框。我國地域廣闊，經(jīng)濟社會發(fā)展水平參差不齊，差別很大，有的地區(qū)尤其是有的大城市，可能已經(jīng)達到了“后工業(yè)化”時代，而有的地區(qū)還剛剛進入工業(yè)化初期階段;有的地方開放多年，同國際接軌的程度很高，而有的地區(qū)思想觀念、方式方法還不夠解放，對開放還知之不多、知之不詳?shù)?。因此，不能把中央概括的新常態(tài)九大特征、四個轉(zhuǎn)向當(dāng)成生硬的框框，而是要立足實際，發(fā)現(xiàn)和培育獨特優(yōu)勢，采取有力措施，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
最后，要避免將“新常態(tài)”泛化、虛化和空洞化。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，其精髓在于是一種經(jīng)濟思想、是一種方法論，同時，這一新常態(tài)在不同時期，又具有不同的特征和內(nèi)涵，也是具體的、發(fā)展中的，不是抽象空洞的。在現(xiàn)實中，要注意不能將什么變化都看做是新常態(tài)，把什么問題都往新常態(tài)這個“框子”里裝，還要避免生搬硬套、生拉硬扯，搞出各式各樣的新常態(tài)，這也是不科學(xué)的。
中央提出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，歸根到底是要用來指導(dǎo)工作實踐的，是要落實的。怎么落實?中央經(jīng)濟工作會議指出，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力，并提出了“八個注重”的要求，很全面。這里，強調(diào)一點，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，對做好工作的要求不是低了，而是更高了，不是難以作為了，而是大有可為空間了。這就要求在思想觀念上有創(chuàng)新，在工作方法上有創(chuàng)新，在政策制定和實施上更加注重精準性、及時性，這樣才能更有效。李克強總理反復(fù)強調(diào)要“定向調(diào)控”，不要“漫灌”，要“滴灌”，就是這個施政方向的形象表達。
