中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前幾天剛剛閉幕，會(huì)議分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作做出了部署。其中，最大的亮點(diǎn)就是首次系統(tǒng)闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，并從“九個(gè)看”、“四個(gè)轉(zhuǎn)向”、“兩個(gè)沒(méi)有、兩個(gè)改變”等多個(gè)角度概括了新常態(tài)的內(nèi)涵和特點(diǎn)，鮮明地提出“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”這個(gè)論斷，對(duì)于指導(dǎo)今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放具有重要指導(dǎo)意義。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”這個(gè)概念，是習(xí)近平總書記今年5月首次提出的，迄今只有7個(gè)多月的時(shí)間。在這期間，內(nèi)容不斷豐富、概括不斷完善，也越來(lái)越得到了實(shí)踐的證明，取得了越來(lái)越多的共識(shí)?？梢哉f(shuō)，在本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是對(duì)我國(guó)發(fā)展階段性特征的精煉概括，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的熟練把握，也是對(duì)國(guó)際范圍內(nèi)類似國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的科學(xué)總結(jié)，必將成為認(rèn)識(shí)、理解、探究和分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“總鑰匙”。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)甫一提出，即成為社會(huì)議論高頻詞、熱點(diǎn)詞，尤其是12月5日中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，各種解讀和議論陡然上升，熱氣逼人。眾說(shuō)紛紜之中難免泥沙俱下。綜合分析各種說(shuō)法，筆者認(rèn)為在“全民熱議新常態(tài)”之中，要注意避免一些傾向，辨識(shí)一些片面解讀，這對(duì)全面準(zhǔn)確把握新常態(tài)是很必要的。
首先，要避免認(rèn)為“新常態(tài)”下gdp不重要了，以一種淡然超然、無(wú)所謂的態(tài)度對(duì)待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至以“新常態(tài)”為借口，為不作為、懶作為找“擋箭牌”。不顧條件硬性盲目追求高速度是不對(duì)的，具備條件而不求作為喪失機(jī)遇也是錯(cuò)誤的。從習(xí)近平總書記多次講話以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的通報(bào)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的應(yīng)有之義，也可以說(shuō)是首要特征，這是準(zhǔn)確的，符合我國(guó)發(fā)展的階段性特征。但可以看出，新常態(tài)下增長(zhǎng)也是“中高速”的，在世界范圍內(nèi)甚至算得上是高速的，并不是低速，不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要了，而是要綜合看待增速，對(duì)一定區(qū)間內(nèi)的增速提高容忍度。對(duì)于我們這樣的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是中心。倘若沒(méi)有一定的增長(zhǎng)，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)將逐步顯性化，民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)保等可能也保障不好、保障不了。當(dāng)然，我們不能再以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)走粗放型增長(zhǎng)道路，不追求一時(shí)一地的快速增長(zhǎng)，而是要追求更有質(zhì)量、更有效益、更利就業(yè)、生態(tài)友好型的增長(zhǎng)，是要發(fā)揮出我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大等諸項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的科學(xué)增長(zhǎng)。為什么要進(jìn)行區(qū)間調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，原因也在于此。
其次，要避免認(rèn)為“新常態(tài)”下一切大好，既要看到新常態(tài)中的有利因素，更要看到新常態(tài)中的挑戰(zhàn)和困難，增強(qiáng)憂患之心、緊迫之感。習(xí)近平總書記今年11月出席2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并作演講，當(dāng)時(shí)就指出“我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)也伴隨著新問(wèn)題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面?？梢?，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，有哪些“利”，有哪些“弊”，中央始終是高度清醒的，新常態(tài)九個(gè)方面、四個(gè)轉(zhuǎn)向的特點(diǎn)，也都是辯證統(tǒng)一的，并沒(méi)有新常態(tài)就是一片大好的意思。在此，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我們可以簡(jiǎn)單梳理一下新常態(tài)中的問(wèn)題、矛盾和挑戰(zhàn)，或者說(shuō)是“壞的”新常態(tài)：模仿型排浪式特征的消費(fèi)階段基本結(jié)束，消費(fèi)不那么好擴(kuò)大了;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，簡(jiǎn)單靠投資刺激不好使了;全球總需求不振，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，出口像以往三十多年那樣高速擴(kuò)張也比較困難了?？梢哉f(shuō)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”都面臨一些制約。此外，人口老齡化加快、能源資源和生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約越來(lái)越嚴(yán)重，等等，都是新常態(tài)中不容回避、需要大力解決的問(wèn)題。
第三，要避免將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的各項(xiàng)特征絕對(duì)化，要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的具體實(shí)踐，因地制宜，創(chuàng)造性地認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。黨中央提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，是對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體特征的概括提煉，也必然是高度總括性的，是管總體的，管方向的，同時(shí)也是歷史的、辯證的，是動(dòng)態(tài)的，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、理論性和指導(dǎo)性，并不是具體的條條框框。我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊，差別很大，有的地區(qū)尤其是有的大城市，可能已經(jīng)達(dá)到了“后工業(yè)化”時(shí)代，而有的地區(qū)還剛剛進(jìn)入工業(yè)化初期階段;有的地方開放多年，同國(guó)際接軌的程度很高，而有的地區(qū)思想觀念、方式方法還不夠解放，對(duì)開放還知之不多、知之不詳?shù)取Ｒ虼?，不能把中央概括的新常態(tài)九大特征、四個(gè)轉(zhuǎn)向當(dāng)成生硬的框框，而是要立足實(shí)際，發(fā)現(xiàn)和培育獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
最后，要避免將“新常態(tài)”泛化、虛化和空洞化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，其精髓在于是一種經(jīng)濟(jì)思想、是一種方法論，同時(shí)，這一新常態(tài)在不同時(shí)期，又具有不同的特征和內(nèi)涵，也是具體的、發(fā)展中的，不是抽象空洞的。在現(xiàn)實(shí)中，要注意不能將什么變化都看做是新常態(tài)，把什么問(wèn)題都往新常態(tài)這個(gè)“框子”里裝，還要避免生搬硬套、生拉硬扯，搞出各式各樣的新常態(tài)，這也是不科學(xué)的。
中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，歸根到底是要用來(lái)指導(dǎo)工作實(shí)踐的，是要落實(shí)的。怎么落實(shí)?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力，并提出了“八個(gè)注重”的要求，很全面。這里，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)做好工作的要求不是低了，而是更高了，不是難以作為了，而是大有可為空間了。這就要求在思想觀念上有創(chuàng)新，在工作方法上有創(chuàng)新，在政策制定和實(shí)施上更加注重精準(zhǔn)性、及時(shí)性，這樣才能更有效。李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“定向調(diào)控”，不要“漫灌”，要“滴灌”，就是這個(gè)施政方向的形象表達(dá)。
