記者： 請問畢總，我們了解到，在一些地方有一些工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，引起了非糧化、非農(nóng)化的問題，我們應(yīng)該如何加強(qiáng)引導(dǎo)，并且防止這種傾向?
畢美家: 工商資本下農(nóng)村，給農(nóng)村帶去了資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理理念，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。與此同時也產(chǎn)生了一個副產(chǎn)品，就是出現(xiàn)了非糧化甚至非農(nóng)化的傾向，引起了社會的廣泛關(guān)注。對此，中央態(tài)度十分明確，就是要加大糧食生產(chǎn)扶持的力度，鼓勵和支持流轉(zhuǎn)土地要用于糧食生產(chǎn)，遏制非糧化、嚴(yán)禁非農(nóng)化，絕不允許借土地流轉(zhuǎn)之名，搞非農(nóng)建設(shè)。為了鼓勵流轉(zhuǎn)土地用于糧食生產(chǎn)，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》明確提出：一是要通過新增補(bǔ)貼向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，開展生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn)、目標(biāo)價格保險試點(diǎn)、營銷貸款試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體“愿保盡保”等措施，重點(diǎn)扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)。
畢美家: 二是通過糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體生產(chǎn)糧食。三是通過合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)價格，以降低糧食生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食種植面積。可以采取糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，遏制農(nóng)田拋荒。為了防止工商企業(yè)下鄉(xiāng)引發(fā)“非農(nóng)化”，《意見》明確指出，鼓勵工商資本發(fā)展良種種苗的繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖和開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，對于工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險的防范，要求各地對工商企業(yè)長時間大面積租賃農(nóng)戶承包地有明確的上限控制，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險保障金三項(xiàng)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入的門檻，加強(qiáng)事后的監(jiān)管，同時要定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、流轉(zhuǎn)承包地用途等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)的行為等。謝謝。
