上海活羊私宰現(xiàn)象嚴(yán)重。上海市活羊屠宰基本以作坊為主，大約有150家，大部分由外來(lái)人員租用本市農(nóng)戶(hù)民居或簡(jiǎn)易工棚進(jìn)行作業(yè)，產(chǎn)品多數(shù)未經(jīng)動(dòng)檢。
“到了羊肉消費(fèi)旺季，屠宰點(diǎn)異常忙碌，連夜殺羊，屋內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，一片狼藉……”形容起私宰點(diǎn)的殺羊場(chǎng)景，一位業(yè)內(nèi)人士眉頭緊鎖連連搖頭。
作為上海市四大肉類(lèi)消費(fèi)品之一的羊肉，每年的需求量穩(wěn)步攀升。畜禽肉品檢疫檢驗(yàn)專(zhuān)家呼吁，定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫不能再拖了。
150家活羊屠宰戶(hù)無(wú)證
上海市金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)一處羊肉私人屠宰點(diǎn)是一個(gè)200多平方米的農(nóng)宅。院子里，一口大鍋放在一個(gè)土制的灶臺(tái)上，上面還豎著高高的煙囪。據(jù)小工說(shuō)，他們?cè)谶@里屠宰已有幾年了，主要客戶(hù)是鎮(zhèn)上的一些小飯店和羊雜館。羊都是老板每天從四處收集而來(lái)，大多是農(nóng)家自己散養(yǎng)的。因?yàn)槭撬饺送涝c(diǎn)，沒(méi)有辦過(guò)任何手續(xù)，也不知道要辦哪些手續(xù)。
上海市青浦區(qū)民營(yíng)企業(yè)家顧寶君近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，據(jù)他調(diào)查，上海市活羊屠宰基本以作坊為主，大約有150家，其中金山80家，奉賢30家，崇明30家，大部分由外來(lái)人員租用本市農(nóng)戶(hù)民居或簡(jiǎn)易工棚進(jìn)行作業(yè)，產(chǎn)品多數(shù)未經(jīng)動(dòng)檢。
兩年前，顧寶君從媒體上看到關(guān)于崇明農(nóng)戶(hù)從事肉羊屠宰發(fā)家致富的消息，他決定涉足機(jī)械屠羊，并自費(fèi)對(duì)全市乃至全國(guó)的肉羊屠宰行業(yè)進(jìn)行調(diào)研。他一年內(nèi)跑遍了本市及周邊各省市牛羊養(yǎng)殖基地、牛羊肉批發(fā)市場(chǎng)、羊肉館等場(chǎng)所，五次去山東，四次去蘇北，還到蘇州、陜西、內(nèi)蒙古、湖北等地進(jìn)行考察，最終換回一份厚重的憂(yōu)慮：上海活羊私宰現(xiàn)象很普遍，甚至還有一些小作坊對(duì)羊肉注水，全市約有150家肉羊屠宰戶(hù)分食了每年80萬(wàn)頭羊的屠宰生意，但全為無(wú)證戶(hù)，幾乎找不到一家正規(guī)定點(diǎn)屠羊場(chǎng)。而注水羊肉在沒(méi)有定點(diǎn)檢疫監(jiān)管之下流入市場(chǎng)，不僅損害消費(fèi)者利益，也讓安全隱患一觸即發(fā)。
私宰活羊存安全隱患
據(jù)上海市畜牧產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，上海去年上半年羊的存欄數(shù)為27.5萬(wàn)頭，如果加上未經(jīng)防疫登記部分，總數(shù)約為40萬(wàn)頭，大部分在崇明、金山、浦東、青浦、松江等區(qū)縣。每年從外省市流入上海的活羊數(shù)大致如下：江蘇25萬(wàn)頭、山東10萬(wàn)頭、安徽6萬(wàn)頭、陜西5萬(wàn)頭；新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、黑龍江等羊主要產(chǎn)區(qū)經(jīng)過(guò)屠宰冷凍后進(jìn)入上海市場(chǎng)的約有80萬(wàn)頭。全年消費(fèi)羊肉170萬(wàn)頭以上。
據(jù)了解，上海市場(chǎng)上銷(xiāo)售的羊肉除來(lái)自外省地區(qū)，只要進(jìn)滬都持有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證》外，另一部分則來(lái)自小的私人屠宰點(diǎn)，未經(jīng)任何檢驗(yàn)檢疫上市或者直接供貨給小的餐飲企業(yè)。
上海畜禽肉品檢疫檢驗(yàn)專(zhuān)家林榮泉告訴記者，我國(guó)山羊、綿羊的法定一、二類(lèi)傳染病和寄生蟲(chóng)病有10多種，另有20多種常見(jiàn)的非傳染性疾病。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰羊肉中，以常規(guī)0.3%病死、病害羊肉檢出率計(jì)算，全年約有8000至9000頭問(wèn)題羊未能進(jìn)入無(wú)害化處理環(huán)節(jié)而流入市場(chǎng)。
另?yè)?jù)上海市商務(wù)委介紹，2012年，作為市政府實(shí)事項(xiàng)目，食品安全追溯系統(tǒng)覆蓋面由豬肉、蔬菜進(jìn)一步擴(kuò)大到水產(chǎn)、牛羊肉、糧食等品種，其中牛羊肉流通追溯系統(tǒng)目前還在試點(diǎn)階段，已覆蓋1家牛肉屠宰場(chǎng)、8家牛羊肉批發(fā)市場(chǎng)、220家超市大賣(mài)場(chǎng)、27家配送公司。
市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，我國(guó)的國(guó)情決定了牛羊屠宰是一個(gè)涉及面較廣的行業(yè)，從牛羊的飼養(yǎng)、防疫、運(yùn)輸、屠宰、加工、流通等不同的環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)林、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行規(guī)范和管理。這種條塊狀的分割管理，造成各部門(mén)各自為政，各部門(mén)沒(méi)有完善的協(xié)調(diào)組織，監(jiān)管不到位，造成違法分子有空可鉆，監(jiān)管效果大打折扣。因此，制定一部針對(duì)牛羊的屠宰管理的全國(guó)性法律，完善牛羊屠宰、檢疫、監(jiān)管等方面相關(guān)的法律和規(guī)范迫在眉睫。
“活羊定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫事關(guān)民生，政府應(yīng)加快實(shí)施步伐。要盡快排除羊肉衛(wèi)生安全隱患，定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫不能再拖了。”林榮泉呼吁。
上海肉類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郁麟駒告訴記者，上海定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)需要滿(mǎn)足各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)指標(biāo)。當(dāng)然，要符合這些標(biāo)準(zhǔn)并不難，現(xiàn)在不確定的是羊肉屠宰量有多少。目前，這項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。
記者在上海市商務(wù)委提供的關(guān)于“本市商品羊?qū)嵤┒c(diǎn)屠宰的工作意見(jiàn)”上看到：將用3到5年的時(shí)間，全市計(jì)劃建設(shè)5個(gè)商品羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，形成商品羊養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰產(chǎn)業(yè)體系。2014年全面推進(jìn)，至2017年全市商品羊定點(diǎn)屠宰點(diǎn)基本到位。根據(jù)商品羊養(yǎng)殖分布和消費(fèi)情況，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置在崇明縣2個(gè)、金山區(qū)1個(gè)、奉賢區(qū)1個(gè)、嘉定區(qū)1個(gè)，覆蓋全市60%以上商品羊。其余未覆蓋的，在以小規(guī)模分散養(yǎng)殖、本區(qū)域消費(fèi)為主的地區(qū)，可以集中屠宰點(diǎn)作為過(guò)渡推行定點(diǎn)屠宰。設(shè)置屠宰點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)參照定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，適度放寬，但必須有檢驗(yàn)檢疫、規(guī)范屠宰等。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)還需配置能滿(mǎn)足動(dòng)物屠宰同步檢疫工作需要的獸醫(yī)檢驗(yàn)檢疫室。
在這份意見(jiàn)中還要求，相關(guān)區(qū)縣采取措施鼓勵(lì)商品羊屠宰點(diǎn)向試點(diǎn)的屠宰場(chǎng)集中。同時(shí)，加強(qiáng)商品羊屠宰檢驗(yàn)檢疫。對(duì)外省市活羊進(jìn)入本市道口檢驗(yàn)檢疫備案管理制度，并加強(qiáng)對(duì)無(wú)證銷(xiāo)售羊肉及羊肉制品的監(jiān)管。此外，要嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)無(wú)檢疫證的熱氣羊肉。
