2012年12月14日，河山資本部公布2011年度天下地皮變動(dòng)查詢拜訪數(shù)據(jù)，“2011年度天下耕高空積凈削減49萬(wàn)畝，耕地凈削減勢(shì)頭獲得節(jié)制，停止2011年12月31日，天下耕地保有量為18.2476億畝，這是繼2009年和2010年后，天下耕高空積連續(xù)第三年連結(jié)在18.24億畝以上”。解除對(duì)下層上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性的觀察，這些數(shù)據(jù)表現(xiàn)，連結(jié)“18億畝耕地紅線”的情勢(shì)仍是不容悲觀的。
“18億畝耕地紅線能否沖破，取決于三個(gè)身分：一是食糧的科技出產(chǎn)程度和單產(chǎn)程度;二是屯子底子辦法建設(shè)，中低產(chǎn)田改革水平和耕地的綜合出產(chǎn)本領(lǐng);三是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)氣力和活著界的政治、經(jīng)濟(jì)職位地方，如果三者產(chǎn)生改變，才可以斟酌沖破”。
克日，有媒體報(bào)導(dǎo)新疆出產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與烏克蘭一農(nóng)業(yè)公司簽訂協(xié)定，后者將向中國(guó)供給10萬(wàn)公頃農(nóng)田，估計(jì)終極地皮合作范圍將更大。按照這份為期50年的協(xié)定，中方可在烏克蘭農(nóng)田上種植作物和養(yǎng)豬。這一投資將使烏克蘭成為中國(guó)在外洋最大的農(nóng)業(yè)中間。
由此，人們不停存眷的食糧平安問(wèn)題再次引發(fā)存眷。而在城鎮(zhèn)化海潮之下，食糧平安的問(wèn)題始終是上至國(guó)家下至蒼生都痛癢相關(guān)并深為關(guān)懷的問(wèn)題。
到外洋種糧去？
“GRAIN”，一個(gè)旨在存眷農(nóng)夫長(zhǎng)處和保護(hù)生態(tài)多樣性的非當(dāng)局構(gòu)造的材料表現(xiàn)，今朝世界農(nóng)田采辦方針田主要在非洲，但如今已擴(kuò)展到東歐、拉美和亞洲。
其1月份的一份的陳述指出：“今朝環(huán)球有0.7%~1.75%的農(nóng)田已由外鄉(xiāng)向外轉(zhuǎn)手。因?yàn)榭筛叵鳒p和人口收縮，中國(guó)不停是最踴躍的外洋農(nóng)田買(mǎi)家。中國(guó)損耗環(huán)球五分之一的食糧，卻只要環(huán)球9%的耕地。
“以后國(guó)內(nèi)食糧平安情勢(shì)整體上不容悲觀。一是產(chǎn)量增加不大，但消耗年年增加，食糧的產(chǎn)業(yè)化、動(dòng)力化、飼料化則更進(jìn)一步加重了這類趨向。二是食糧缺少日趨緊張，缺少地域進(jìn)一步擴(kuò)展。三是金融危急暴發(fā)今后，食糧的金熔化進(jìn)一步較著，熱錢(qián)炒作食糧，和用食糧重塑美元霸權(quán)職位地方，進(jìn)一步加大了食糧平安的危害。四是食糧商業(yè)量和庫(kù)存量削減，代價(jià)漸漸進(jìn)入回升通道。”中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)傳授王雅鵬對(duì)《眺望西方周刊》說(shuō)。
王雅鵬指出，從海內(nèi)看，雖然完成了食糧產(chǎn)量“九連增”，但食糧平安仍舊不悲觀。詳細(xì)表現(xiàn)有，食糧進(jìn)口量逐年增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)糧源依存度加大。飼料糧缺口很大，逐年增長(zhǎng)，缺口很大。大豆和食用油缺口很大，每一年進(jìn)口5000萬(wàn)到6000萬(wàn)噸的大豆及300萬(wàn)到400萬(wàn)噸的食用油。如果用海內(nèi)耕地出產(chǎn)上述產(chǎn)物，則食糧平安壓力會(huì)進(jìn)一步增大。產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化不但損耗了大量的地皮和水資本，并且也吸納了大量的本錢(qián)和休息力。鞭策食糧消耗量的身分愈來(lái)愈多，好比人口增加、飼料化、產(chǎn)業(yè)化、動(dòng)力化。
實(shí)際上，上述名目只是我國(guó)業(yè)已存在的浩繁“外洋種糧”名目之一。早在2008年，就有海內(nèi)媒體報(bào)導(dǎo)“外洋種糧”或成為農(nóng)業(yè)部鞭策的一項(xiàng)持久計(jì)謀。那時(shí)，農(nóng)業(yè)部已擺設(shè)中國(guó)五大國(guó)有農(nóng)墾團(tuán)體對(duì)應(yīng)中亞、俄羅斯、非洲、西北亞、南美洲五個(gè)投資地域。從計(jì)謀層面而言，到外洋種糧一方面是因?yàn)楹?nèi)耕地資本和人口不成比例，有必定的供需缺口，又要包管耕地紅線不被沖破，那末到外洋種糧就成為一種需要抉擇。另外一方面，農(nóng)業(yè)范疇的合作也有益于中國(guó)同其余國(guó)家展開(kāi)多方位的合作。好比非洲國(guó)家具有很是豐碩的地皮資本，而因?yàn)檗k理不善，只要14%獲得耕作，成長(zhǎng)后勁很大。很多非洲國(guó)家也很是接待引進(jìn)中國(guó)的資金和技能來(lái)開(kāi)辟耕地資本。而因?yàn)?ldquo;外洋種糧”面對(duì)必定的交際、商業(yè)、平安甚至國(guó)內(nèi)言論的問(wèn)題，國(guó)家層面的綜合性計(jì)謀計(jì)劃和兼顧和諧則不可或缺。
誰(shuí)來(lái)種糧？
中國(guó)社科院于本年年頭頒發(fā)的2012年度《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書(shū)》指出，“跟著屯子休息力大量向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)部分轉(zhuǎn)移，休息力已漸漸成為限制食糧出產(chǎn)的關(guān)頭身分，辦理明天‘誰(shuí)來(lái)種地’‘誰(shuí)來(lái)種糧’已經(jīng)是事不宜遲”。
1995年，天下屯子有11.6%的休息力外出在分歧范疇失業(yè)，為均勻每村94個(gè)休息力。而2006年，天下均勻每一個(gè)村外出休息力為277.7個(gè)休息力，外出休息力占總休息力比例靠近三分之一。而今朝已成為備受社會(huì)存眷的“留守兒童”、“留守白叟”問(wèn)題，也是下層屯子缺少休息力的寫(xiě)照之一。留在屯子從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的人口很多是老弱婦幼職員，造成農(nóng)業(yè)主題弱化和休息力欠缺問(wèn)題。部門(mén)地域即便有當(dāng)代化的農(nóng)機(jī)推行名目，卻由于無(wú)人可操縱、無(wú)人會(huì)操縱而難以推廣。
有農(nóng)業(yè)專家早前指出，“國(guó)內(nèi)履歷表白，農(nóng)業(yè)當(dāng)代化水平越高，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)職員的本質(zhì)請(qǐng)求越高。是以，當(dāng)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)緊張標(biāo)記是從業(yè)職員修養(yǎng)的當(dāng)代化，變化農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)方法急迫必要一批高學(xué)歷、高本質(zhì)的當(dāng)代農(nóng)業(yè)帶頭人和有常識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)辦理的新型職業(yè)農(nóng)夫。”但是，按照第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，以浙江省為例，該省從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的人口中，50歲以上的占到53%，30歲如下的唯一6%;小學(xué)如下文明水平的占到71%，大專以上的唯一1100人，占0.1%。
一方面是大量的青壯休息力外出務(wù)工，泛博村落僅剩下留守的老年人和主婦兒童;另外一方面是在耕地不竭削減、屯子休息力充足的環(huán)境下，對(duì)當(dāng)代化農(nóng)業(yè)機(jī)器的需要繼而增長(zhǎng)的對(duì)高本質(zhì)屯子休息力的需要。這仿佛成為了當(dāng)下影響我國(guó)食糧平安的一個(gè)“悖論”。綜合我國(guó)城鎮(zhèn)化率展望，到2020年將新增城鎮(zhèn)人口1.6億，加之已進(jìn)入都會(huì)但戶口仍在屯子的人口，估計(jì)將有3億多人口進(jìn)城，屆時(shí)屯子休息力充足問(wèn)題勢(shì)必加倍告急。別的，作為大量農(nóng)夫進(jìn)城的連帶影響之一，屯子地皮流轉(zhuǎn)問(wèn)題也起頭愈來(lái)愈多地引發(fā)學(xué)界的爭(zhēng)論和民間的熱議。而與此同時(shí)，很多處所當(dāng)局已起頭各類分歧情勢(shì)的地皮置換操縱。此間既有順?biāo)焓┬械?，也有?qiáng)拆變亂頻發(fā)的。辦理誰(shuí)來(lái)種糧的問(wèn)題實(shí)在影響范疇甚廣，輕車熟路。
