各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省直各單位：
新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進適用技術提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加快推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設
（一）加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。繼續(xù)爭取中央財政加大對福清、漳浦、永安、上杭、仙游等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的支持投入力度，整合各類項目資金，重點傾斜支持，合力推進示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設，著力培育主導產(chǎn)業(yè)，強化物質裝備，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推廣良種良法，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，創(chuàng)新經(jīng)營方式，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)民合作社和農(nóng)戶提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。
?。ǘ┘涌炫_灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設。繼續(xù)加大對漳浦、漳平永福、清流、仙游、福清、惠安等國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的支持投入力度。到2015年，省級以上財政每年安排每個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項資金300萬元，支持創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設、臺灣農(nóng)業(yè)良種技術引進和推廣示范培訓。加快閩臺農(nóng)業(yè)合作重點示范項目建設，培育園區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造園區(qū)特色品牌，促進臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)轉型升級。在園區(qū)大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，不斷提升園區(qū)建設水平。完善臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶利益聯(lián)結機制，促進企業(yè)帶動農(nóng)民增收。
?。ㄈ┘涌旄＝ㄞr(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設。在全省創(chuàng)建9個福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、50個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。到2015年，省級財政每年安排每個福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項資金500萬元、每個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地專項資金200萬元，重點扶持創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范基地內(nèi)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范田、園藝作物標準園、畜禽水產(chǎn)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、良種繁育基地、農(nóng)業(yè)“五新”推廣、產(chǎn)業(yè)化項目建設等，實行“先建后補、以獎代補”方式，按當年新增投資額的一定比例對建設主體進行獎補，引導社會資本投入創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范基地生產(chǎn)建設。
二、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣
?。ㄒ唬嵤┬乱惠喪》N業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程。從2014年起省財政連續(xù)三年每年投入5000萬元，實施新一輪省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，選育一批具有自主知識產(chǎn)權、適應設施種養(yǎng)的優(yōu)質高產(chǎn)新品種，突出企業(yè)在種業(yè)創(chuàng)新中的主體地位，堅持產(chǎn)學研結合聯(lián)合攻關，重點支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。推進種子企業(yè)兼并重組，鼓勵國有資本、民營資本通過并購、參股等方式進入種業(yè)，爭取到2015年，有1—2個種子企業(yè)上市；繼續(xù)扶持省級重點種子企業(yè)開展商業(yè)化育種；建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，加快培育一批突破性新品種應用于生產(chǎn)。建設一批相對集中穩(wěn)定的標準化、規(guī)模化、集約化、機械化省級種子種苗生產(chǎn)基地，重點扶持雜交水稻制種面積達1萬畝以上的制種基地縣制種基地田間基礎設施建設，扶持水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、林竹、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)良品種的選育和提純復壯，加大高優(yōu)新品種引進、繁育和推廣，扶持地方特色畜禽、水產(chǎn)、海洋生物育種及健康養(yǎng)殖基地建設。
?。ǘ┘訌娕c國內(nèi)外科研機構合作。加快航天育種中心、歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術研發(fā)中心、省農(nóng)科院中以示范農(nóng)場、海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，加大對臺灣地區(qū)以及以色列、荷蘭等種業(yè)發(fā)達國家的良種引進、繁育與推廣的扶持力度，加強科研院校與農(nóng)業(yè)央企共建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，支持福建農(nóng)林大學與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團共建中國種苗研究院，提高種子種苗專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平。支持創(chuàng)建國家級和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
?。ㄈ┘訌娍蒲性盒Ｅc農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)科教基地和協(xié)同創(chuàng)新中心，實行科研項目績效現(xiàn)場評價考核管理，深化科技特派員工作機制，鼓勵科技人員帶項目、帶技術投身生產(chǎn)一線從事科研活動，鼓勵科研成果、創(chuàng)新品種折股參與投資和分紅。
?。ㄋ模┻M一步加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機構條件建設。制定基層農(nóng)技推廣隊伍進修輪訓制度，采取異地研修、集中辦班、現(xiàn)場實訓和遠程教育等方式，確保縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣人員每年參加知識更新培訓取得實效。進一步開展全省農(nóng)村實用技術遠程培訓。繼續(xù)招聘一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構工作。
?。ㄎ澹┘涌焱七M農(nóng)業(yè)機械化。加強設施農(nóng)業(yè)成套裝備技術研發(fā)，加快設施農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，提供現(xiàn)代裝備支撐，推進智能化、自動化成套裝備技術集成、示范、推廣，促進先進適用裝備和設施栽培農(nóng)藝技術的有機配套，著重提高水稻耕、種、收和烘干等環(huán)節(jié)的機械化水平。重點扶持若干技術含量較高、市場前景廣闊、擁有自主知識產(chǎn)權和一定規(guī)模的設施農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)。
（六）推廣無土基質栽培，加強栽培基質技術引進與研發(fā)，推進基質本地化生產(chǎn)?？朔O施園藝連作障礙，擺脫自然條件的制約，發(fā)展反季節(jié)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和效益。
?。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)田水利基礎設施建設，加快大中型灌區(qū)配套改造，爭取新增一批小型農(nóng)田水利建設重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴大有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積。組織實施新增6億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃建設，推進連片土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設和煙田基礎設施建設，推廣測土配方施肥和保護性耕作，開展土壤改良，提高耕地質量，促進旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設，確保糧食種植面積和產(chǎn)量不減。
三、大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)
到2015年，每年安排省級以上財政專項資金3.5億元，采取“先建后補、以獎代補”方式支持設施農(nóng)業(yè)建設。
（一）設施蔬果。省級財政每年安排1.8億元專項資金，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場新建連片規(guī)模的蔬菜、水果智能溫控大棚和溫室大棚給予補貼，對已與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結機制的農(nóng)業(yè)企業(yè)予以優(yōu)先安排。每年省級扶持新建蔬菜、水果智能溫控大棚和溫室大棚1.4萬畝以上，市、縣（區(qū)）扶持新建溫室大棚2萬畝以上，每年帶動全省新建各類型大棚10萬畝。在設施蔬菜、水果生產(chǎn)集中區(qū)，鼓勵扶持中小型冷庫建設，為大宗蔬菜、水果保鮮儲存提供便利條件。
（二）設施畜禽。省級財政每年安排專項資金2000萬元，重點用于生豬養(yǎng)殖環(huán)保設施建設、漏縫地面免沖洗養(yǎng)豬模式、微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術、病死豬無害化處理設施和蛋禽規(guī)?；B(yǎng)殖設施補助。全省創(chuàng)建100家國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，爭取中央財政資金，每年扶持80個豬場進行標準化改造，提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。到2015年，生豬、奶牛、蛋雞、肉雞規(guī)模化率分別達60%、80%、95%和93%。
?。ㄈ┰O施食用菌。省級財政每年安排專項資金1000萬元，用于扶持設施食用菌溫控菇棚（房）建設。同時，每年擇優(yōu)扶持10家日產(chǎn)鮮品10噸以上的工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民合作社）建設自動化生產(chǎn)線。到2015年，食用菌工廠化栽培年產(chǎn)量達到50萬噸以上、占全省食用菌總產(chǎn)量的20%以上。
?。ㄋ模┰O施花卉。省級財政每年安排1000萬元，用于扶持花卉智能溫室建設，每年新建100畝；每年安排1000萬元，專項用于花卉苗木品種引進和研發(fā)
創(chuàng)新。繼續(xù)實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展資金項目縣建設，每年凈增5個項目縣以上，2015年達到30個項目縣。
?。ㄎ澹┰O施林業(yè)。爭取中央財政每年安排3000萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）生產(chǎn)發(fā)展補助資金，用于扶持油茶示范基地的水平梯帶建設、科學施肥、作業(yè)道建設、灌溉系統(tǒng)建設及補植整形等關鍵環(huán)節(jié)；省級財政每年安排3500萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展扶持資金，重點用于扶持竹林的噴（滴）灌建設、測土配方施肥及機耕路建設等；省級財政每年安排3000萬元對林下經(jīng)濟發(fā)展予以補助，主要用于發(fā)展林藥、林菌、林禽、林蜂等林下種植和養(yǎng)殖業(yè)。
（六）設施漁業(yè)。省級財政每年安排設施漁業(yè)建設專項資金2500萬元，重點扶持園區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘基礎設施配套升級、陸上工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱、離岸深水抗風浪網(wǎng)箱、消波堤等養(yǎng)殖設施建設。到2015年，全省建成50個省級標準化池塘養(yǎng)殖、淺海設施養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等設施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ㄆ撸嵭杏秒娪玫卣邇?yōu)惠。對在國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地中從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植養(yǎng)殖用電，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標準下調30%收取。對發(fā)展園藝作物設施生產(chǎn)、食用菌工廠化栽培、畜禽水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖、智能溫室、農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈倉儲等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地條件的，免于辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
四、提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平
?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)業(yè)“三品”認證。到2015年，全省認證并有效使用標志的農(nóng)業(yè)“三品”數(shù)量達到3200個，其中認證無公害農(nóng)產(chǎn)品2250個，綠色食品700個。完成50個農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記保護工作。
?。ǘ┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，強化省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構建設，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設與管理，實現(xiàn)縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全流動監(jiān)測全覆蓋；開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、茶油、竹筍、中藥材、生豬、家禽、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯試點工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾制度、“黑名單”制度、
信息發(fā)布制度和產(chǎn)地準出制度。依法加強對農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
?。ㄈ┐罅ν七M農(nóng)業(yè)標準化工作。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程標準化管理，推行統(tǒng)一的種植（養(yǎng)殖）標準、操作規(guī)程和技術規(guī)范。推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化種養(yǎng)殖，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化體系，加強各級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。
?。ㄋ模┩茝V使用以畜禽糞便為主要原料的商品有機肥，對有機肥生產(chǎn)企業(yè)給予重點扶持。各級財政對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體在蔬菜、果樹、茶葉等規(guī)模示范生產(chǎn)基地推廣使用商品有機肥給予適當補貼。
五、積極培育新型經(jīng)營主體
?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO農(nóng)民合作社示范社。加大各級財政扶持力度，省級以上財政每年安排不少于3000萬元專項扶持資金，用于培育建設150家省級農(nóng)民合作社示范社。
?。ǘ┩七M農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，指導農(nóng)民合作社建立健全財務管理制度、盈余分配制度、監(jiān)督約束機制及風險保障機制。依托“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”和“陽光工程”等培訓工程，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。
（三）扶持家庭農(nóng)場發(fā)展。開展家庭農(nóng)場注冊登記，明確法人資格，享受與農(nóng)民合作社同等優(yōu)惠待遇，制訂出臺相應扶持政策。扶持建設一批休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、森林人家、水鄉(xiāng)漁村等休閑觀光農(nóng)業(yè)示范項目。
（四）引導農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地農(nóng)戶建立更加緊密的利益聯(lián)結機制。鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民合作社以土地、資金、技術等要素作價入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，實行股份合作、按股分紅；推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，讓合作社、農(nóng)戶承擔種養(yǎng)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理，增產(chǎn)增效部分雙方分成，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶形成利潤共享、風險共擔的利益共同體。對與農(nóng)戶、合作社建立緊密利益聯(lián)結機制的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)項目資金安排、國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評審上給予傾斜支持。
?。ㄎ澹┲ε囵B(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)落實完善中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)免學費制度。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，
大力推進萬名新型職業(yè)農(nóng)民素質提升工程，從2014年開始，省級每年培養(yǎng)2000名?？茖W歷、1萬名中等職業(yè)教育學歷的新型職業(yè)農(nóng)民，并頒給相應的資格和學歷證書。力爭通過若干年努力，全省形成50萬名規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設骨干隊伍。
（六）支持高校發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，根據(jù)發(fā)展需要適時調整涉農(nóng)學科專業(yè)設置，加強急需的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。試行全日制涉農(nóng)專業(yè)學生中期參加生產(chǎn)實習，對自主創(chuàng)業(yè)的在讀生實行彈性學習制。推行產(chǎn)學研用聯(lián)合培養(yǎng)，加強生產(chǎn)實踐，增強人才培養(yǎng)的適應性和針對性。推進科普惠農(nóng)工程，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識。支持各類教育機構開展形式多樣的農(nóng)業(yè)新型技術培訓。
?。ㄆ撸┨剿?ldquo;定向委培”、“校企共建”、“綠色通道”等方式，為基層農(nóng)技推廣機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術人才。面向山區(qū)縣，依托福建農(nóng)林大學等涉農(nóng)高校，采取本土化就業(yè)“直通車”辦法，每年招收100名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣緊缺專業(yè)的定向委培生。每年招收100名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員，開展專升本“直通車”學歷教育。
六、穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉
（一）加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，把承包地塊的面積、空間位置和四至等落實到戶，依法保障農(nóng)民的合法權益。堅持農(nóng)地農(nóng)用和依法自愿有償原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉。
?。ǘ┙∪晟仆恋亓鬓D服務體系。在現(xiàn)有涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立土地流轉服務中心的基礎上，完善縣級服務平臺建設，形成縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享的土地流轉服務體系。
?。ㄈ┛偨Y推廣土地規(guī)范流轉的創(chuàng)新模式。支持農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地。引導組建土地股份合作社，支持以村為單位，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權作價入股成立土地股份合作社。支持發(fā)展“土地托管”合作社，引導農(nóng)民合作社托管農(nóng)戶承包的閑散土地，實行代耕代種。推廣沙縣開展土地信托流轉的模式，支持成立土地承包經(jīng)營權信托公司，實行統(tǒng)一委托、統(tǒng)一流轉、統(tǒng)一分配，健全縣鄉(xiāng)土地信托網(wǎng)絡，建立風險防范和收益返還制度，提高土地流轉規(guī)范化、市場化 水平。
七、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系
?。ㄒ唬┘訌娛袌鲶w系建設。重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和交通便利地區(qū)市場建設，建成10個年交易額10億元以上蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、糧食等農(nóng)產(chǎn)品集散中心。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型流通方式，擴大農(nóng)超對接范圍，培育新型流通業(yè)態(tài)，帶動運銷、經(jīng)營、中介等產(chǎn)業(yè)和人才、信息、技術等要素市場的發(fā)展。健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警機制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調控。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加國際知名展覽交易會和新產(chǎn)品推介活動，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)鞏固和深度開發(fā)亞洲傳統(tǒng)市場，開拓歐美、中東、澳洲、非洲等新興市場。進一步建設海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，促進閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
（二）推廣應用先進適用信息技術，建設完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，推進傳感技術、二維碼標識等信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通、質量安全管理系統(tǒng)中的應用。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準化建設工作，每年認定30個物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應用省級示范點，推進智能農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)與設施農(nóng)業(yè)有機結合與發(fā)展。
?。ㄈ┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設，引導各類經(jīng)營主體加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷。推進涉農(nóng)信息資源整合，擴大綜合服務與信息共享，實現(xiàn)福建“三農(nóng)”服務網(wǎng)和12316農(nóng)業(yè)服務熱線應用系統(tǒng)省內(nèi)全覆蓋。
八、強化金融服務支持
?。ㄒ唬┘涌旖鹑诮M織創(chuàng)新，重點發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構，出臺支持村鎮(zhèn)銀行組建和發(fā)展的指導意見，力爭到2015年底前每個縣（市）設立1家村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，引導民間資金投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
?。ǘ┤嫱七M信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶建設，對經(jīng)認定的信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶可增加授信額度，貸款利率適當下調。
（三）大力拓展農(nóng)村中小金融機構農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務，農(nóng)戶聯(lián)保貸款額度可在10萬元以上。
?。ㄋ模┻M一步落實農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔保風險補償政策，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會組織會員建立擔?；?，為農(nóng)戶提供貸款擔保服務，并按年度為
農(nóng)戶提供生產(chǎn)性貸款擔保額的1.6%給予風險補償。
?。ㄎ澹┲С纸鹑跈C構采取“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)大戶”、“企業(yè)+家庭農(nóng)場”的金融服務模式，擴大對農(nóng)戶的貸款額度。對縣域金融機構農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款季均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵，獎勵資金由中央和地方財政按3∶7的比例分擔。
?。┩苿愚r(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在泉州市金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、沙縣農(nóng)村金融改革試點縣、平潭綜合改革實驗區(qū)和莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)村宅基地使用權抵押貸款試點，在此基礎上逐步擴大適用范圍。擴大林權、茶園經(jīng)營權、海域使用權抵押貸款規(guī)模，開展花卉苗木種植小額信貸，探索將生長期較長的苗木納入林權抵押范圍，試點開展盆栽花卉動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務。推廣農(nóng)機具抵質押貸款、農(nóng)業(yè)機械按揭貸款，開展?jié)O業(yè)互助保險參保漁船“漁船+保單”、森林綜合保險參保林地“林權+保單”等抵押貸款，擴大有效擔保物范圍。將林權抵押貸款業(yè)務全部納入小企業(yè)貸款風險補償范圍，對銀行業(yè)金融機構林權抵押貸款，按小企業(yè)貸款風險補償?shù)挠嘘P規(guī)定辦理。
?。ㄆ撸U大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，逐步將規(guī)?；?、設施化生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性保險范圍。推進設施蔬菜政策性保險，對參保的設施蔬菜，省級財政給予20%、縣（市、區(qū)）級財政給予10%的保費補貼。支持有農(nóng)業(yè)保險資質的保險公司參與開展設施蔬菜政策性保險工作。
各級黨委、政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上重要工作日程，加強組織領導，出臺具體可行的政策措施，安排專項資金，加大支持力度，強化督促指導，及時總結經(jīng)驗，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。要強化農(nóng)村基層黨組織建設，推進農(nóng)村基層民主，加強村級財務管理和村務公開，進一步加大對項目資金監(jiān)管力度，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，健全用制度管權、管事、管錢的長效機制，推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)村社會和諧建設、農(nóng)村居民持續(xù)增收。
