為積極落實(shí)2013年中央一號(hào)文件精神，順應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，農(nóng)行于近日出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）貸款管理辦法（試行）》。據(jù)悉，這是國(guó)有大型商業(yè)銀行首次針對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體出臺(tái)專項(xiàng)信貸管理辦法，也是農(nóng)行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”的具體措施。
2013年中央一號(hào)文件第一次將從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)明確為新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，并作為未來(lái)支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的核心力量。農(nóng)行順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和融資需求特點(diǎn)率先出臺(tái)了專項(xiàng)貸款管理辦法，契合農(nóng)行作為農(nóng)村商業(yè)金融骨干力量的市場(chǎng)定位，有利于降低貸款管理成本，有利于控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，農(nóng)行已支持專業(yè)大戶125萬(wàn)戶，貸款余額達(dá)960億元；支持家庭農(nóng)場(chǎng)2443家，貸款余額達(dá)24億元。
根據(jù)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的融資需求特點(diǎn)，《辦法》提高了單戶貸款額度，最高可到1000萬(wàn)元；根據(jù)客戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的特點(diǎn)設(shè)定了更加科學(xué)靈活、符合實(shí)際的貸款約期和還款方式，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)5年；針對(duì)農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保難的問(wèn)題，《辦法》創(chuàng)新了農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押、“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等擔(dān)保方式，還允許對(duì)符合條件的客戶發(fā)放信用貸款。
為提高業(yè)務(wù)辦理效率，《辦法》要求相關(guān)分行繪制專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)金融生態(tài)圖譜，明確目標(biāo)區(qū)域和客戶群體，集中客戶經(jīng)理依托政府主管部門(mén)、產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織主動(dòng)上門(mén)調(diào)查，集中審查審批，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)?！掇k法》還明確，各級(jí)行要加快農(nóng)戶貸款經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的步伐，優(yōu)先保證專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的融資需求。
為有效防控風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》進(jìn)一步要求加強(qiáng)貸款用途和銷售收入資金監(jiān)管，防止將貸款挪用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外的用途，對(duì)于“公司＋農(nóng)戶”方式下的貸款實(shí)行資金封閉運(yùn)行。同時(shí)《辦法》還針對(duì)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)貸款在調(diào)查、審查、審批以及貸后管理中的特點(diǎn)作了全面、細(xì)致的規(guī)定，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
據(jù)了解，農(nóng)行下一步還將制定出臺(tái)其他支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)政策制度，按照服務(wù)到位、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的原則進(jìn)一步做好金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”和商業(yè)運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
