農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安。
作為人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量連續(xù)多年居全國(guó)前列的吉林，貢獻(xiàn)給全國(guó)人民的正是這樣一份最可貴的“穩(wěn)”與“安”。
一組數(shù)字可以印證：2012年，吉林省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，糧食總產(chǎn)達(dá)到668.6億斤，比上年增加34.4億斤，接近全國(guó)增量的10%；平均畝產(chǎn)966.8斤，比上年增加36.6斤，比全國(guó)平均水平高出260.3斤，糧食單產(chǎn)連續(xù)十年全國(guó)第一。今年糧食豐收已成定局，糧食生產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)“十連增”。
那么，糧食單產(chǎn)“十連冠”是如何創(chuàng)造的？成績(jī)的背后是什么力量在支撐？農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在其中發(fā)揮了多大作用？
奔波于黑土地上，記者一路探尋，一路思考……
玉米帶里產(chǎn)“黃金”
走進(jìn)被譽(yù)為“天下第一糧倉(cāng)”的榆樹市，映入記者眼簾的是一方方連綿的田、一排排筆直的樹、一條條平坦的路，一道道縱橫的渠，還有橫亙?cè)谔镆袄镎钩嵊w的一臺(tái)臺(tái)大型指針式噴灌機(jī)……
榆樹市地處“世界黃金玉米帶”，是全國(guó)重點(diǎn)商品糧、肉食品生產(chǎn)基地，已獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市標(biāo)兵“八連冠”。
在榆樹市五棵樹高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目區(qū)，五棵樹鎮(zhèn)致富村黨支部書記劉鳳國(guó)介紹說：“往年村里300公頃的土地靠天吃飯，"該來水時(shí)缺水用，不要水時(shí)水成災(zāi)"，只能眼睜睜地望著糧食減產(chǎn)或絕收。”2011年，致富村和進(jìn)步村的部分農(nóng)田被納入五棵樹高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目，2166萬(wàn)元農(nóng)發(fā)資金一次性投入，2萬(wàn)畝中低產(chǎn)田在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“妙手點(diǎn)撥”下，變成了旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
劉鳳國(guó)喜滋滋地告訴記者，去年的一場(chǎng)春旱，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施發(fā)揮了重大作用，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田絲毫沒有受到影響。他給記者算了一筆賬：項(xiàng)目區(qū)糧食畝產(chǎn)量可增加15%，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民人均年增收近1000元。
站在田埂上，望著長(zhǎng)勢(shì)喜人、豐收在望的玉米，致富村農(nóng)民李申主動(dòng)跟記者聊起了種田的感受：“我家共種了150畝地，其中有45畝在項(xiàng)目區(qū)，我算了一下，同樣一公頃地，項(xiàng)目區(qū)的可增產(chǎn)3000斤。”更讓老李高興的是，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)安裝了指針式灌溉機(jī)，“以前遇到大旱的時(shí)候，那個(gè)愁??！現(xiàn)在好了，有了噴灌機(jī)，老天不下雨我們也不犯愁了！一公頃地才花30塊錢的電費(fèi)，真是省心省力又省錢。”
榆樹市財(cái)政局局長(zhǎng)王文喜介紹說，作為全國(guó)重點(diǎn)商品糧主產(chǎn)縣，榆樹市下定決心把糧食產(chǎn)業(yè)作為縣域發(fā)展的“一號(hào)工程”。制定了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守500萬(wàn)畝耕地底線不動(dòng)搖。實(shí)施了糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，每年拿出300萬(wàn)元，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。“我們整合國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目資金4億多元，另外還堅(jiān)持把產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%、土地出讓金的15%和本級(jí)財(cái)政收入的15%，總計(jì)1億元左右一并捆綁整合使用。這樣一來每年建成20萬(wàn)畝旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)良田，實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)再高產(chǎn)的目標(biāo)。”王文喜說。
截至目前，榆樹市已在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了36塊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，總面積達(dá)12萬(wàn)公頃，占榆樹市耕地總面積的32%，增產(chǎn)幅度達(dá)30%。
在吉林，像榆樹市這樣通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全省已有3500多萬(wàn)畝，僅此一項(xiàng)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力19.4億斤。
榆樹市是吉林省30個(gè)商品糧主產(chǎn)縣之一，也是該省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向糧食主產(chǎn)縣傾斜的一個(gè)縮影。
據(jù)介紹，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，吉林省突出重點(diǎn)，持續(xù)加大投入，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持把改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的重點(diǎn)，每年安排用于中低產(chǎn)田改造和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的資金，占全部土地治理項(xiàng)目資金的90%以上。2008年—2012年，全省共投入資金59.4億元，其中，財(cái)政資金35.7億元，改造中低產(chǎn)田376萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田233萬(wàn)畝。
稻花香里說豐年
“大荒地，地不荒，落地窗前稻花香。”這是對(duì)吉林市昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)大荒地村的真實(shí)寫照。
驅(qū)車行駛在大荒地村的道路上，窗外景色讓人心醉：微風(fēng)吹動(dòng)稻田一浪卷過一浪，路旁、田間的花朵陣陣飄香，而成片的農(nóng)民新居，整潔的廣場(chǎng)和完善的健身、娛樂設(shè)施又讓人很難分辨出這里究竟是城市還是鄉(xiāng)村。
大荒地村地處吉林市郊，是一個(gè)“村企合一”的行政村，全村共920戶、3892人，擁有耕地1300公頃。
“大荒地村能發(fā)展到今天，得益于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。”大荒地村黨委書記、東福米業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉延?xùn)|說。話出有因：自2000年以來，吉林市農(nóng)發(fā)部門對(duì)包括大荒地村在內(nèi)的昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)實(shí)施了土地治理，累計(jì)投入7972萬(wàn)元，共實(shí)施中低產(chǎn)田改造13萬(wàn)畝，改良土壤6.8萬(wàn)畝,項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到根本性改變。
“自2010年以來，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為依托，以東福米業(yè)為載體，大荒地村耕地實(shí)行了有償自愿流轉(zhuǎn)，每公頃流轉(zhuǎn)費(fèi)用1.55萬(wàn)元。村里成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化管理、機(jī)械化耕種、訂單化銷售。”劉延?xùn)|說。
說起種田的變化，60歲的姜啟錄說：“我們家共9口人，18畝地，過去祖祖輩輩種大田，2010年實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。以前大田種水稻，靠天吃飯，風(fēng)調(diào)雨順的年份每畝地收入1500元左右，自從土地流轉(zhuǎn)，旱澇保收，每年都是1月份領(lǐng)全年8370元的"工資"。”
土地流轉(zhuǎn)、集約耕種實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)介紹，東福米業(yè)有限公司對(duì)土地進(jìn)行方條田平整和自動(dòng)化噴灌等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，每公頃增加2%的耕地面積，從工廠化育秧、機(jī)械化耕作到機(jī)械化收割，全程機(jī)械化作業(yè)節(jié)約15%生產(chǎn)成本的同時(shí)，能提高18%的單產(chǎn)。據(jù)初步估算，今年可直接增加農(nóng)民收入1500萬(wàn)元。2012年，大荒地村人均純收入1.85萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入150萬(wàn)元。
大荒地村是吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，吉林省在實(shí)施大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極培育現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民組織化程度，支持和引導(dǎo)股份合作化組織、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)參與園區(qū)建設(shè)。按照“依托龍頭建基地，圍繞基地扶龍頭”的原則，從2007年開始，先后在11個(gè)市縣，安排項(xiàng)目總投資5150萬(wàn)元，開展土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)14個(gè)。圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，把土地治理項(xiàng)目區(qū)建成與龍頭企業(yè)緊密結(jié)合的原料生產(chǎn)基地。
此外，從2002年開始，吉林省累計(jì)投入農(nóng)發(fā)資金4.2億元，在28個(gè)縣市建設(shè)71個(gè)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范區(qū)，全程機(jī)械化示范面積達(dá)到34萬(wàn)畝。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入。
為糧食生產(chǎn)“強(qiáng)筋壯骨”
吉林省是農(nóng)業(yè)大省、全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量和商品糧生產(chǎn)量近年來呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，糧食的商品率、人均占有量、調(diào)出量多年一直居全國(guó)前列。“十一五”期間，吉林省銷往省外糧食1194億斤，為維護(hù)國(guó)家糧食安全、確保全國(guó)糧食總量平衡作出了重要貢獻(xiàn)。
但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題長(zhǎng)期困擾吉林，全省現(xiàn)有耕地面積9666萬(wàn)畝，尚有3500多萬(wàn)畝中低產(chǎn)田，其中絕大部分集中在中西部地區(qū)，平均畝產(chǎn)僅在600斤左右，低于全省平均水平300斤—400斤。
農(nóng)業(yè)的“身子骨”怎樣由弱變強(qiáng)？在吉林省農(nóng)發(fā)人看來，堅(jiān)持有所為、有所不為，集中投入，力保重點(diǎn)，圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)域聚焦，是現(xiàn)實(shí)選擇。
正是基于這一思路，吉林省把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用從“撒胡椒面”改為“攥緊拳頭”。
向糧食主產(chǎn)縣傾斜。今年投資3.6億元，在中部17個(gè)糧食主產(chǎn)縣建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.4萬(wàn)畝；投資4.1億元，在30個(gè)縣集中連片改造中低產(chǎn)田32.1萬(wàn)畝。
推進(jìn)“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)。在中西部易旱區(qū)15個(gè)縣市建設(shè)“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目，推廣玉米“膜下滴灌”種植技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。從2012年開始，每年投入農(nóng)發(fā)資金10億元，其中財(cái)政投資9億元建設(shè)膜下滴灌項(xiàng)目100萬(wàn)畝。
對(duì)部分中型灌區(qū)進(jìn)行配套改造建設(shè)。近5年來，共投入農(nóng)發(fā)資金3.2億元，對(duì)19個(gè)中型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。今年投資9000萬(wàn)元，新建和續(xù)建中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程6處。
實(shí)施黑土地保護(hù)工程。5年來，共投入農(nóng)發(fā)資金3.3億元，中東部在15個(gè)縣市區(qū)治理水土流失面積199.5萬(wàn)畝。今年投資6000萬(wàn)元，在中東部11個(gè)縣市區(qū)實(shí)施黑土地保護(hù)工程。治理水土流失面積30萬(wàn)畝。
在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的強(qiáng)力助推下，2011年，吉林省提前一年實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院要求的增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。值得一提的是，該省在增產(chǎn)百億斤商品糧生產(chǎn)能力工程建設(shè)中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)承擔(dān)了近三分之一的建設(shè)任務(wù)和近五分之一的增產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮了重要作用。
“道路平展展，灌渠水潺潺，糧食要高產(chǎn)，全靠農(nóng)發(fā)辦。”農(nóng)民自編的這段順口溜，也許是對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的最好褒獎(jiǎng)。
