受今夏持續(xù)極端高溫天氣影響，蔬菜種植損失慘重。而保險(xiǎn)中無(wú)“高溫災(zāi)害”一項(xiàng)，也讓農(nóng)民索賠無(wú)門。
“眼看著就要采收了，一天工夫，(菜)心就焦了，全部廢在地里。”指著200多畝斑駁的土地，上海日新農(nóng)業(yè)合作社常務(wù)副總黃健對(duì)記者說(shuō)，正常年景，這里此刻應(yīng)該蓋滿茁壯成長(zhǎng)的綠葉菜。
上海日新農(nóng)業(yè)合作社位于上海市崇明縣，這里是上海蔬菜供給的主要種植基地之一。但受今夏持續(xù)極端高溫天氣影響，該地蔬菜種植損失慘重。而保險(xiǎn)中無(wú)“高溫災(zāi)害”一項(xiàng)，也讓農(nóng)民索賠無(wú)門。
火烤綠葉菜
自8月以來(lái)，截至12日，上海有11天為高溫日(氣溫超過(guò)35℃)。8月6日至9日，連續(xù)四天超過(guò)40℃。
超高溫天氣使得蔬菜種植難以為繼。記者在上海日新農(nóng)業(yè)合作社的菜地看到，即使是一塊剛剛澆過(guò)水的菜地也泛著白色，表面有些龜裂。
綠葉菜的種植周期約為一個(gè)月至一個(gè)半月，但黃健說(shuō)，自今夏高溫天以來(lái)，一個(gè)月間這塊地種了三遍，卻沒有一茬能夠存活下來(lái)。持續(xù)的高溫加上干旱，讓綠葉菜幾乎絕收。
上海宜加糧食合作社的負(fù)責(zé)人王女士也說(shuō)，往年夏天雖然也有高溫天氣，但持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，間或下幾場(chǎng)雨，就把地面的溫度降下來(lái)，對(duì)蔬菜沒有什么影響?？山衲?月至今，當(dāng)?shù)刂幌逻^(guò)一場(chǎng)雨，幾乎天天都在澆水，但由于地面溫度高，水澆下去會(huì)使得地里熱度反上來(lái)，把蔬菜“燒”死。
即便是“茍活”下來(lái)的蔬菜，成色也差得多。王女士說(shuō)，以前種得好的話，一顆生菜大約4兩重，現(xiàn)在頂多1兩，而且布滿斑點(diǎn)。
極端高溫造成綠葉菜供應(yīng)不足，市場(chǎng)價(jià)格連日攀升。
上海市農(nóng)業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，上海批發(fā)市場(chǎng)綠葉菜價(jià)格已從7月27日的2.7元/公斤飆升至8月12日的6.5元/公斤。上海市江橋批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量管理科科長(zhǎng)錢愛萍對(duì)本報(bào)透露，相較高溫期之前，菜價(jià)整體漲幅在4%左右；同比去年漲幅約為30%。
錢愛萍說(shuō)，因?yàn)楦邷靥鞖?，郊?產(chǎn)地在上海周邊的菜)在市場(chǎng)中所占比例略有下降，由每天的100噸降到目前的六七十噸，而且受高溫天氣影響，郊菜在質(zhì)量上差一些。目前江橋批發(fā)市場(chǎng)以客菜為主，郊菜所占市場(chǎng)的份額只占2%左右。
由于今年氣溫較常年同期偏高，7月全國(guó)CPI同比上漲2.7%，鮮菜價(jià)格上漲11.8%，影響CPI總水平上漲約0.32個(gè)百分點(diǎn)。
理賠無(wú)門
黃健說(shuō)，產(chǎn)量好的話，一畝綠葉菜平均產(chǎn)出5000斤左右，現(xiàn)在光種植成本一畝地就賠2000多元。“種菜分淡季和旺季，夏天本來(lái)是盈利的季節(jié)。今年肯定是賠錢了。”
極端災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的損失由誰(shuí)來(lái)賠？據(jù)本報(bào)記者了解，上海當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植戶大多購(gòu)買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。但保險(xiǎn)公司告訴菜農(nóng)，極端高溫并不在理賠范圍之內(nèi)。
以當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)投保較多的安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司為例，該公司網(wǎng)站掛出的蔬菜種植保險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任有如下表述：“保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償由于火災(zāi)、爆炸、雷擊、暴風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、澇災(zāi)、冰雹、雪災(zāi)、凍害及倒春寒原因造成保險(xiǎn)蔬菜的損失”，高溫因素被排除在外。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授楊汭華研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多年，她告訴本報(bào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著參保面不足和賠付金額不夠兩大難題。據(jù)她了解，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)種植面積參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的占50%左右，因此，即便高溫天氣有相應(yīng)賠付，保障范圍也相當(dāng)有限。
此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利潤(rùn)低風(fēng)險(xiǎn)高也使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)變成“不賺錢的買賣”，保險(xiǎn)公司的積極性受挫；而部分農(nóng)民又存在僥幸心理，不愿意承保。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山對(duì)本報(bào)表示，自然災(zāi)害嚴(yán)重的情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)保障農(nóng)民的收入和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著重要作用。
楊汭華稱，2010年，各省相繼建立“巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金”，各地政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力來(lái)出錢，效果不是太顯著。
“政府應(yīng)該提供救濟(jì)資助，財(cái)政部、地方緊急調(diào)撥部分資金進(jìn)行扶持，但這只是救急的，真正建立長(zhǎng)效的全面應(yīng)急機(jī)制，還需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度化的保障。”張曉山說(shuō)。
