農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2013年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》在繼續(xù)堅持行之有效的做法和措施的基礎上，著重在三個方面進行了創(chuàng)新完善：一是大力推進操作方式創(chuàng)新試點。要求所有省都要開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點，條件成熟的可在全省范圍內(nèi)試行。二是加嚴加密管理措施。在組織領(lǐng)導、宏觀調(diào)控、規(guī)范操作、信息公開、監(jiān)督檢查等方面有針對性地制定管理措施，細化實化強化了各項工作要求。三是全面落實責任。在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，促進各項規(guī)定落到實處。目前，38個?。▍^(qū)、市及計劃單列市、兵團、農(nóng)墾）都層層簽訂農(nóng)機購置補貼工作責任狀，做到了目標到崗、責任到人。
為突出重點，提高資金使用效益，農(nóng)財兩部鼓勵各省選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。各地充分發(fā)揮補貼政策引導作用，將補貼資金重點投向“春耕”、“三夏”、“雙搶”急需的農(nóng)機具。目前，全國用于補貼拖拉機、收獲機械、耕整地機械、栽植機械等的中央補貼資金分別達41.1億元、27.8億元、10.3億元、6.8億元，占已實施資金的84.6%。補貼農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，全國共投入2492萬臺（套）農(nóng)機具進行春耕備耕作業(yè)，完成機耕、機播、機械澆灌作業(yè)面積分別為6.71億畝、5.44億畝、2.15億畝次；“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)全面開展，預計全國將投入1400萬臺（套）農(nóng)機具參加搶收搶種作業(yè)，冬小麥機收水平將超過92%，夏玉米機播水平將超過83%。
各級農(nóng)機化主管部門、財政部門全方位公開信息，廣泛宣傳補貼政策。年初，農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責人在中央媒體上發(fā)布農(nóng)機購置補貼答記者問，聯(lián)合印制20余萬份《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層。在鞏固已有信息公開渠道的基礎上，注重發(fā)揮網(wǎng)絡等新型媒體的作用。農(nóng)業(yè)部已在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)機化信息網(wǎng)上建立了部級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，38個省級農(nóng)機化主管部門均在官方網(wǎng)站上開通了省級專欄，成為補貼信息發(fā)布的權(quán)威平臺。農(nóng)業(yè)部全面建立了農(nóng)機購置補貼信息公開工作督查機制，指導督促各地完善信息公開工作。各省正按規(guī)定形式公開全年實施方案、補貼額一覽表、國家和省級支持推廣目錄、政策咨詢和投訴電話等內(nèi)容，并將2012年實施情況以公告的形式向社會公布，主動接受監(jiān)督。
年初，農(nóng)業(yè)部制定了《2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》，通過專項督查、購機戶抽查、舉報投訴調(diào)查處理等多種形式對各地落實政策工作進行監(jiān)督檢查。目前，已組織7個督導組將對12個省份有針對性地進行重點督導檢查。各地嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，陜西、江西、湖南等省農(nóng)機局查處了一批在農(nóng)機購置補貼政策落實中存有違規(guī)行為的企業(yè)，并進行了嚴厲懲治，有效凈化了補貼產(chǎn)品市場。
農(nóng)機購置補貼政策實施10年來，政策實施制度與程序不斷完善，操作比較規(guī)范，成效十分顯著。全國農(nóng)機總動力連續(xù)躍上7億、8億、9億和10億千瓦四個大臺階，農(nóng)機化實現(xiàn)了由初級階段向中級階段的歷史性跨越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了人畜力作業(yè)為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)八年保持20%以上的增速，我國已成為世界農(nóng)機第一制造大國。下一步，全國農(nóng)機化系統(tǒng)將在規(guī)范操作的基礎上進一步加快實施進度，穩(wěn)步推進操作方式創(chuàng)新試點，加大監(jiān)督檢查、信息公開、懲治違規(guī)和延伸績效管理的工作力度，確保補貼政策不折不扣地執(zhí)行到位，真正使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。
