清明節(jié)剛到，“北上廣墓地開(kāi)始限售，市民為買(mǎi)墓位半夜排隊(duì)”的消息不脛而走。北京、上海、廣州的墓地是否限售？墓地是否真如傳聞所說(shuō)“一位難求”？人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目記者在清明假日期間，采訪了民政部門(mén)和相關(guān)墓園負(fù)責(zé)人。
北上廣買(mǎi)墓要通宵排隊(duì)？
清明前后墓地銷(xiāo)售秩序正常，并無(wú)通宵排隊(duì)的情況
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于北上廣“限售墓地”的傳聞，北京市民政局殯葬管理處處長(zhǎng)王琦4月4日對(duì)記者表示，不認(rèn)同北京目前“一墓難求”的說(shuō)法。
上海福壽園集團(tuán)公司副總經(jīng)理伊華告訴記者，“我們這里沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)‘限售’說(shuō)法，從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)客戶買(mǎi)不到墓地的情況發(fā)生。”她透露，成立于1994年、占地800余畝的上海福壽園現(xiàn)在墓地存量可出售40年，能滿足多種層次的購(gòu)墓需求。
據(jù)記者了解，目前上海各大公墓的傳統(tǒng)葬式中，80％為小于1平方米的小型墓；“零占地”的海葬率達(dá)到1.5%。目前，880元公益性生態(tài)葬“普愛(ài)苑”已在全市有公墓的9個(gè)區(qū)縣全覆蓋。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，上海有7500畝土地可用作公墓，目前已用去5500畝，還剩2000畝左右。
而對(duì)于有上海市民半夜排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)墓地的傳聞，上海市殯葬協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王宏階認(rèn)為，個(gè)別人可能因個(gè)人原因，比如急需在特定墓園購(gòu)買(mǎi)特定位置，但這只是個(gè)案，并不具有代表性。
在廣州，記者向花都金鐘墓園及一些經(jīng)營(yíng)性墓園詢(xún)問(wèn)了解到，清明前后墓園的墓地銷(xiāo)售秩序正常，沒(méi)有出現(xiàn)所謂“半夜排隊(duì)買(mǎi)墓地”的情況。墓園方表示，盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，墓地屬于稀缺資源，但目前多數(shù)墓園未來(lái)尚有可開(kāi)發(fā)用地。
北上廣是否出臺(tái)墓地“限購(gòu)令”？
三地民政部門(mén)無(wú)此規(guī)定，有墓園為延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)周期限制每年售墓量
北上廣墓地近期有沒(méi)有出限購(gòu)令？
王琦表示，北京沒(méi)有出臺(tái)限購(gòu)限售墓位的行政手段。記者從廣州民政局及各大墓園了解到，廣州墓地并沒(méi)有推出限購(gòu)令。
王宏階介紹說(shuō)，上海的確有部分占地10畝以下的小型墓園從延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)周期的角度考慮，會(huì)對(duì)傳統(tǒng)墓地進(jìn)行限制。“一些小型墓園經(jīng)營(yíng)了一二十年后，存量土地已經(jīng)不多。為延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)周期，墓園會(huì)對(duì)存量土地有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)使用，譬如說(shuō)今年只開(kāi)發(fā)300個(gè)，賣(mài)完之后等到明年再賣(mài)。”
按照1994年公布的《上海市公墓管理辦法》規(guī)定，公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑殯儀館（火葬場(chǎng)）出具的火化證明出售墓穴，并與認(rèn)購(gòu)墓穴者簽訂墓穴銷(xiāo)售合同并發(fā)給墓穴證書(shū)；禁止出售壽穴，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴除外。墓穴購(gòu)買(mǎi)者不得轉(zhuǎn)讓或者買(mǎi)賣(mài)墓穴。
廣州市民政局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人明確表示，炒賣(mài)墓地屬于違法行為，廣州墓地不允許炒賣(mài)。由于購(gòu)買(mǎi)墓地一定要憑死亡證、火化證等證明，墓地并不能過(guò)戶。
實(shí)際上，由于部分地區(qū)有買(mǎi)“壽墓”增壽的風(fēng)俗，墓地預(yù)售和私下炒賣(mài)近些年來(lái)屢見(jiàn)不鮮。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，盡管有關(guān)部門(mén)每年對(duì)墓園都有檢查，但私下的違規(guī)現(xiàn)象表明，恐有各方利益牽涉其中。專(zhuān)家建議對(duì)國(guó)家和地方民政部門(mén)現(xiàn)行的殯葬管理法規(guī)進(jìn)一步完善，地方有關(guān)部門(mén)對(duì)陵園和墓地也應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)管。
墓地資源緊缺怎么辦？
需打破傳統(tǒng)觀念，提倡墓地小型化和生態(tài)安葬
3月28日，民政部發(fā)布的“殯葬綠皮書(shū)”（《中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012—2013）》）指出，全國(guó)人口每年死亡約800萬(wàn)，隨老齡化程度提高呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于土地資源短缺，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現(xiàn)墓地緊缺情況。如何解決墓地資源緊缺與火化量上升的矛盾？
北京市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞曾表示，北京現(xiàn)有墓地資源十分緊缺，目前全市每年火化量已突破8萬(wàn)。“我們提倡墓地小型化和生態(tài)安葬。”李萬(wàn)鈞說(shuō)，建議大家選擇生態(tài)安葬方式安置骨灰，比如說(shuō)“骨灰上墻”的立體安葬，比如植樹(shù)葬、草坪葬、花壇葬等，不一定非得建一個(gè)大的墓。
據(jù)了解，北京選擇骨灰撒海形式安葬每年已有一兩千人。為解決后續(xù)祭祀問(wèn)題，北京目前已在長(zhǎng)青園開(kāi)辟骨灰撒海紀(jì)念廣場(chǎng)、設(shè)立紀(jì)念碑，供親屬祭奠。目前，北京市對(duì)市民喪葬有5000元補(bǔ)貼，如果選擇政府倡導(dǎo)的百元骨灰盒、千元?dú)泝x服務(wù)套餐，剩余3000多元就是骨灰安葬的補(bǔ)貼。北京相關(guān)部門(mén)表示，還將進(jìn)一步研究政策，采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的形式，鼓勵(lì)植樹(shù)葬、草坪葬、骨灰撒海等少占地、不占地的安葬方式。
上海目前也采取各種方式鼓勵(lì)市民選擇新型節(jié)地葬。多家公墓采用“無(wú)碑深埋”的形式，將逝者骨灰放置于環(huán)?？山到獾墓腔夜迌?nèi)層級(jí)深埋，最大限度地節(jié)約土地。去年年底，上海大幅提高海葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每具骨灰的補(bǔ)貼金額由400元升為2000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，上海傳統(tǒng)墓葬、節(jié)地生態(tài)葬和海葬的比例達(dá)到70∶28∶2。
“除了大力宣傳新型安葬方式外，民政部門(mén)也要做好節(jié)地葬鼓勵(lì)方案，為市民提供各種選擇。”上海市民政局殯葬管理處處長(zhǎng)呂春玲認(rèn)為，對(duì)于節(jié)地葬，民政部門(mén)要做好托底工作，墓地在這方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會(huì)公益責(zé)任。
