半個(gè)世紀(jì)的植樹造林，被部分專家詬病為“只見數(shù)量，難見質(zhì)量”。
義務(wù)植樹61400000000株；造林66433600公頃；投入超611280000000元——這么多“零”的投入背后，卻被部分專家認(rèn)為成效堪憂：三北防護(hù)林早期樹木存活率15%，林業(yè)蟲害年均發(fā)生面積一千多萬公頃，相當(dāng)于近12年來每年造的林全部被“吃”光……
“我們?yōu)橹袊?guó)造林奉獻(xiàn)了大半輩子，可人工林質(zhì)量之低實(shí)在令人汗顏，我們?yōu)榇藥缀鯚o能為力?。?rdquo;
只見樹木，不見森林
這些漂亮成績(jī)單的背后，卻是持續(xù)半個(gè)世紀(jì)的爭(zhēng)議：只見數(shù)量，難見質(zhì)量。
“植樹節(jié)”已去月余，全國(guó)各地植樹活動(dòng)遠(yuǎn)未停歇。2012年北京計(jì)劃人工造林40萬畝，封山育林76萬畝。“這將是近年來綠化造林力度最大的一年。”北京市發(fā)改委發(fā)布信息稱。據(jù)南方周末記者最新獲悉，北京2012年僅綠化需調(diào)整的用地面積就有100萬畝，其中不乏農(nóng)地。
被期許“綠化要走在全國(guó)前列”的北京，每年植樹造林?jǐn)?shù)據(jù)都格外矚目，造林面積、參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十萬。如此浩大的植樹活動(dòng)，其實(shí)在全國(guó)各地早已持續(xù)大半個(gè)世紀(jì)。
新任國(guó)家林業(yè)局黨組書記的趙樹叢稍早前表示，全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)已成為世界上參與人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、成效最為顯著的生態(tài)建設(shè)壯舉。“三十多年來，全國(guó)有133億人次義務(wù)植樹614億株。”
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局公布的近12年全國(guó)林業(yè)基本情況，南方周末記者作了不完全統(tǒng)計(jì)，1999－2011年間，全國(guó)造林6643.36萬公頃，約是40個(gè)北京市面積；這一時(shí)期，三北防護(hù)林、天保工程、退耕還林等重大生態(tài)工程投入超過6112.8億元。人工林面積穩(wěn)居世界首位。
據(jù)公開報(bào)道，我國(guó)森林覆蓋率從解放初的8.6％上升到了2008年的20.36％。然而，這些漂亮成績(jī)單的背后，卻是持續(xù)半個(gè)世紀(jì)的爭(zhēng)議：只見數(shù)量，難見質(zhì)量。
“從遙感地圖上看，到處郁郁蔥蔥，可是，有樹并不代表就是森林，森林擁有一套完整的生態(tài)系統(tǒng)。”北京林業(yè)大學(xué)教授羅菊春說。“喬灌草相結(jié)合”的種植原則也經(jīng)常被簡(jiǎn)單變成只種喬木。
“適地適樹”這個(gè)公認(rèn)的林業(yè)規(guī)則在全國(guó)各地卻經(jīng)常被違背，許多專家認(rèn)為在大西北等干旱地區(qū)不適合大面積造林。令羅菊春格外沮喪的是，地處三北防護(hù)林重要區(qū)域的甘肅民勤縣，十余萬畝原本長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)的人工楊樹陸續(xù)大面積枯死。
即便是在合適種樹的地區(qū)，單一樹種也一直被詬病。“北方楊家將，南方沙家浜（指楊樹和杉樹）。”北京林業(yè)大學(xué)教授羅菊春說，北方幾乎都是楊樹的天下，而南方杉樹滿山遍野，后來大面積引進(jìn)桉樹、橡膠林。
而這些人工林的質(zhì)量同樣一直被批駁。“人工林面積雖然世界第一，但蓄積量等質(zhì)量遠(yuǎn)不及世界平均水平。”原國(guó)務(wù)院參事、現(xiàn)任中國(guó)林業(yè)科學(xué)院首席科學(xué)家盛煒彤說。
如今的植樹造林就是“只見樹木，不見森林”。中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)委員、國(guó)家林業(yè)局高級(jí)工程師沈孝輝告訴南方周末記者。
一刀切的“運(yùn)動(dòng)式”造林
現(xiàn)在各地普遍存在“好大喜功”、“把樹種在不該種的地方”等諸多問題，這在中國(guó)植樹造林史上由來已久。
在林業(yè)系統(tǒng)干了大半輩子的盛煒彤，曾有十五年國(guó)務(wù)院參事經(jīng)歷。讓盛頗感無奈的是，現(xiàn)在各地普遍存在“好大喜功”、“把樹種在不該種的地方”等諸多問題，這在中國(guó)植樹造林史上由來已久。
1955年，毛澤東最早發(fā)出了“實(shí)行大地園林化”的號(hào)召。這一時(shí)期，中國(guó)政府確定了“普遍護(hù)林、重點(diǎn)造林”的方針，造林運(yùn)動(dòng)在全國(guó)由此展開。
這場(chǎng)延續(xù)至今的造林運(yùn)動(dòng)已遭到諸多詬病。“從上到下都喜歡長(zhǎng)得快、產(chǎn)量高的速生樹種，‘保護(hù)’二字被提得很高，可撫育、施肥、間伐等森林經(jīng)營(yíng)措施并不得力。這些現(xiàn)象在多年前就出現(xiàn)了，迄今為止沒有大的改變。”盛煒彤說。
中科院生態(tài)研究中心馮宗煒院士是親歷者。80歲的馮宗煒記得，當(dāng)年他和一批林學(xué)專業(yè)的同學(xué)受命上海南島種橡膠樹。也是從那個(gè)年代開始，海南島原始熱帶雨林因種橡膠、桉樹被成片砍倒。
馮宗煒對(duì)南方周末記者說，他曾就海南島種桉樹問題專門著文，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按區(qū)劃種樹，不可遍地開花，否則災(zāi)難臨頭。
曾多次調(diào)查過海南熱帶雨林資源的綠色和平組織森林保護(hù)項(xiàng)目主任易蘭告訴南方周末記者，僅2010年海南最重要的中部山地生態(tài)區(qū)中，海拔300米以上的熱帶天然林面積減少了近1/4，天然林以及動(dòng)物棲息地破碎化現(xiàn)象突出。如今這一連串后果已讓海南幡然醒悟，2011年3月海南省為此特別要求：“海南230萬畝原始熱帶雨林是珍稀資源，絕不允許有任何的破壞。”
和海南一樣“運(yùn)動(dòng)式”植樹的還有湖南等地區(qū)。
今年79歲的盛煒彤對(duì)1974年赴湖南株洲“改樹”經(jīng)歷記憶猶新。彼時(shí)的湖南流傳口號(hào)“不唱天，不唱地，只唱杉木一臺(tái)戲”，其意思是只管種杉樹。但氣溫高、濕度小、土層薄等不適合種杉樹的當(dāng)?shù)靥匦员坏胤揭暥灰?。盛煒彤說，后果就是到處可見“小老頭”——樹齡已久、不見長(zhǎng)大的杉樹。幾年抽壕添肥改造后，效果依然不佳。
1979年3月12日被確定為第一個(gè)植樹節(jié)后，全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)開始。從此，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和億萬民眾開始每年義務(wù)植樹。
三北防護(hù)林工程在1978年啟動(dòng)。長(zhǎng)江中上游、京津、淮河太湖流域、太行山等一大批植樹造林重點(diǎn)工程依次鋪開，造林之勢(shì)史無前例。“有人栽樹，無人管護(hù)，是多少年來造林的弊病。過去造林主要為了獲取木材，現(xiàn)在終于明白生態(tài)功能才是最主要的。這算是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。”盛煒彤說。
1998年特大洪水讓中央看到了保護(hù)森林的重要。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基在次年政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和保護(hù)森林、草原的措施。
然而，這些早已被中央政府認(rèn)識(shí)到的問題至今還廣泛存在。教訓(xùn)遠(yuǎn)未深入人心。
久病難醫(yī)
引進(jìn)桉樹，效果明顯，政績(jī)斐然，兩屆政府任內(nèi)就能出政績(jī)。若改種鄉(xiāng)土樹種，領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)纹趦?nèi)看不到希望。
數(shù)位受訪的生態(tài)、林業(yè)系統(tǒng)老專家感嘆，為何數(shù)十年前就出現(xiàn)的造林弊端至今未決，問題到底在哪？
在馮宗煒看來，林業(yè)系統(tǒng)更熱衷于廣泛引進(jìn)外來樹種，“我國(guó)很多值得推廣的鄉(xiāng)土樹種卻無人問津。”
以桉樹為例，據(jù)綠色和平組織調(diào)查，外來樹種桉樹在整個(gè)南中國(guó)幾乎成蔓延之勢(shì)。在四川樂山，十余年間，超過7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被桉樹覆蓋。
引進(jìn)桉樹，效果明顯，政績(jī)斐然。與馮宗煒有共識(shí)的盛煒彤說，種桉樹基本上三五年即可看到長(zhǎng)勢(shì)，兩屆政府任內(nèi)就能出政績(jī)。若改種鄉(xiāng)土樹種，雖然樹種珍貴，材質(zhì)上等，但長(zhǎng)勢(shì)緩慢，“領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)纹趦?nèi)看不到希望”。——現(xiàn)有干部評(píng)價(jià)機(jī)制逼迫主政者不得不選擇楊樹、杉木、馬尾松以及桉樹等見效快的樹種。
從馮宗煒上海南島種橡膠開始，直到今天，上述“病征”仍未徹底改觀。在中國(guó)林科院工作了近60年的他注意到，研究桉樹、楊樹等方面的論文遠(yuǎn)比楠木、紅椎、櫟樹等鄉(xiāng)土樹種多，就連國(guó)家林業(yè)局也專設(shè)了桉樹研究開發(fā)中心。
“速成”的政績(jī)并沒有獲得可喜的人工林經(jīng)濟(jì)效益。2008年，歷時(shí)五年完成的第七次全國(guó)森林資源清查中，國(guó)家林業(yè)局自曝“家丑”：人工喬木林每公頃蓄積量、平均胸徑等指標(biāo)與國(guó)際水平相去甚遠(yuǎn)。
林業(yè)系統(tǒng)的自我檢討無法撫平老專家們的憂慮。2011年，盛煒彤和時(shí)任中國(guó)工程院副院長(zhǎng)沈國(guó)舫受邀到哈爾濱考察次生林撫育情況，途中兩人一陣唏噓，“我們?yōu)橹袊?guó)造林奉獻(xiàn)了大半輩子，可人工林質(zhì)量之低實(shí)在令人汗顏，可我們?yōu)榇藥缀鯚o能為力??！”
“現(xiàn)在，把造林面積看得太重。”盛煒彤說，沒有嚴(yán)格遵循“適地適樹”，地方政府幾乎都是我行我素，而主管部門也睜一只眼閉一只眼。不過，單一樹種的問題也正引起一些地方的注意，逐步開始采用混合林。
“數(shù)量指標(biāo)”的秘密
注水肉是偷偷摸摸的不法行為，而“注水林”卻是光明正大的部門意志。
求速度的考核體系，導(dǎo)致了追求數(shù)量指標(biāo)的后果。
2012年植樹節(jié)過后，北京啟動(dòng)了綠化造林工程。“我看到的還是一個(gè)數(shù)量指標(biāo)。”面對(duì)前來咨詢的北京市官員，盛煒彤堅(jiān)持要給市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直呈意見，“我認(rèn)為應(yīng)該把碳匯、環(huán)境、生態(tài)、林下經(jīng)濟(jì)等質(zhì)量指標(biāo)納入造林規(guī)劃里，否則，這種百億投資的工程難見效果。”
為了數(shù)量指標(biāo)，“注水林”已成公開的行業(yè)秘密。
據(jù)1999－2003年第六次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，“國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地”新增0.39個(gè)百分點(diǎn)。同期，內(nèi)蒙古草原勘測(cè)設(shè)計(jì)院調(diào)查發(fā)現(xiàn)全區(qū)草原面積在減少。后者在分析原因時(shí)提到：“草原適宜造林地區(qū)，生態(tài)建設(shè)造林力度加大，部分草原變成林地。”
“‘草變林’已成為森林增加的主因之一。”在內(nèi)蒙古東蘇尼特草原上生活了35年的植物資源與草原生態(tài)研究者王長(zhǎng)榮曾撰文說：“注水肉是偷偷摸摸的不法行為，而‘注水林’卻是光明正大的部門意志。”
王長(zhǎng)榮生活在“三北”地區(qū)，那里遍地生長(zhǎng)一種落葉灌叢“小葉錦雞兒”。從1995年起，小葉錦雞兒等一些低矮灌木被林業(yè)部列為“主要樹種”，但在中國(guó)農(nóng)科院草原研究所相關(guān)國(guó)標(biāo)中，小葉錦雞兒是被列為牧草的。
面對(duì)質(zhì)疑，另一個(gè)身份是國(guó)家林業(yè)局植樹造林司咨詢專員的羅菊春2012年4月13日告訴南方周末記者：“總體來看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是比較科學(xué)的。”但他也承認(rèn)“注水林”的存在。2000年，原國(guó)家林業(yè)部召集了專家會(huì)，決定將森林郁閉度（指森林中喬木樹冠遮蔽地面的程度）0.3修改成0.2。正是這一重大修改，“拉高了第六、七次森林資源普查中森林覆蓋率1個(gè)多百分點(diǎn)”。
“遠(yuǎn)不止一個(gè)百分點(diǎn)，至少三個(gè)。”沈孝輝說，“為了反對(duì)這一做法，我發(fā)表過質(zhì)疑文章。”
羅菊春曾參與過三次全國(guó)森林資源普查數(shù)據(jù)論證工作。他說，虛報(bào)、謊報(bào)是林業(yè)資源統(tǒng)計(jì)中不可回避的問題。而且，森林普查數(shù)據(jù)并非直接公開。他說，正式發(fā)布前，林業(yè)局會(huì)組織專家對(duì)此進(jìn)行論證，經(jīng)層層把關(guān)、審核，最后報(bào)主管部門由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布。不過，有關(guān)森林面積、覆蓋率等原始數(shù)據(jù)是嚴(yán)格保密的。
成也跨越，敗也跨越？
林業(yè)不需跨越式發(fā)展，也無法跨越式發(fā)展。
在羅菊春看來，“植樹造林政策本身沒錯(cuò)，但存在的問題實(shí)在太多，就算講三天也講不完。”不忍繼續(xù)“揭丑”的羅菊春擺了擺手，“還是給他們留點(diǎn)面子吧。”
相比之下，盛煒彤對(duì)林業(yè)系統(tǒng)批評(píng)更直截了當(dāng)。“林業(yè)不需跨越式發(fā)展，也無法跨越式發(fā)展。”他語氣肯定，“鄉(xiāng)土樹種，一旦種下去，五年、十年才只是開始，所以，我甚至覺得林業(yè)上不需要五年規(guī)劃。”
是該反思植樹造林政策了。
在國(guó)家林業(yè)系統(tǒng)工作了36年的沈孝輝告訴南方周末記者，林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)在高調(diào)提出的天保林等“六大工程”，其首要追求是數(shù)量指標(biāo)。
“在并不適合種樹的干旱半干旱地區(qū)大力推行人工造林，就算過一萬年也長(zhǎng)不成森林，即便成活了，也只是暫時(shí)現(xiàn)象。”羅菊春說，“我反對(duì)在西北大面積造林，很多院士也持同樣態(tài)度。”據(jù)北京林業(yè)大學(xué)曹世雄教授2008年的公開論文，三北防護(hù)林早期的樹木存活率只有15%。
或已嘗到桉樹的生態(tài)悲劇，福建繼2011年發(fā)文限制桉樹人工林發(fā)展之后，決定2012年2月1日起施行《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》，明確劃定了桉樹等速生樹種禁止種植區(qū)域，特別是保護(hù)水源區(qū)。
馮宗煒甚至擔(dān)心單一樹種的病害問題。據(jù)國(guó)家林業(yè)局森防總站辦公室提供給南方周末的最新數(shù)據(jù)，林業(yè)有害生物災(zāi)害年均發(fā)生面積1000多萬公頃——相當(dāng)于近12年全國(guó)每年造的林全部被“吃”光了，年致死樹木4000萬株，年均成災(zāi)面積占喬木林受災(zāi)總面積的50.69%。每年因生物災(zāi)害造成的直接損失和生態(tài)價(jià)值損失已經(jīng)達(dá)到1100多億元。“目前仍呈跳躍式傳播態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重威脅南方3000多萬公頃松林。”這意味著，12年全國(guó)造林總面積近半“危在旦夕”。
