根據(jù)雙城、五常情況，考慮到保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民盡快過(guò)上富裕生活的客觀(guān)需要，促進(jìn)產(chǎn)糧大縣增產(chǎn)增收要切實(shí)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。
一是研究完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要。
合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化的有效途徑。為了解決好合作社土地集中連片和資金不足問(wèn)題，基層同志建議，可否考慮在糧食主產(chǎn)區(qū)，以土地所有權(quán)不變和確保農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及其合理經(jīng)濟(jì)利益為前提，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)較高、基層干部能力較強(qiáng)的村，允許其按照村民民主協(xié)商、通過(guò)村規(guī)民約等方式，給相關(guān)農(nóng)戶(hù)“串地”?？上雀阍圏c(diǎn)，封閉運(yùn)行。同時(shí)，允許農(nóng)民以合作社為載體，以其經(jīng)確權(quán)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、大機(jī)械、房屋、存貨等擔(dān)保物抵押貸款；允許合作社享受和龍頭企業(yè)一樣的貸款貼息政策。
二是進(jìn)一步完善產(chǎn)糧大縣財(cái)政支持政策。建議國(guó)家充分考慮“產(chǎn)糧大縣財(cái)政窮縣”的實(shí)際情況，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣、大省的財(cái)政支持力度，明確新增強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金向糧食穩(wěn)定增產(chǎn)地區(qū)傾斜。根據(jù)產(chǎn)糧大縣對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)，大幅度增加各項(xiàng)補(bǔ)貼資金投入，確保合理利益補(bǔ)償，并保持糧食價(jià)格穩(wěn)步提高，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)其發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。
從雙城、五常和黑龍江省實(shí)際看，建議特別注重加大對(duì)深松整地、玉米膜下滴灌、水稻大棚育秧、秸稈還田培肥地力等關(guān)鍵技術(shù)以及農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等的支持力度。制定奶牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究出臺(tái)馬鈴薯良種補(bǔ)貼政策等。
三是大力推動(dòng)中央一號(hào)文件精神不折不扣落實(shí)到位。今年中央一號(hào)文件以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主題，出臺(tái)了一系列含金量很高的重大政策，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件?；鶎痈刹?、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾對(duì)此既充滿(mǎn)期待，又擔(dān)心不能完全兌現(xiàn)。希望國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門(mén)不斷加大工作力度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地不折不扣地貫徹落實(shí)好文件精神，確保中央一號(hào)文件能夠長(zhǎng)久、持續(xù)地發(fā)揮保駕護(hù)航作用。
四是切實(shí)加強(qiáng)黑龍江非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)和“五常大米”品牌的支持保護(hù)。
黑龍江省是我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)，調(diào)查組在克山縣調(diào)研時(shí)深切地感受到我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的困境和豆農(nóng)、加工企業(yè)的期盼。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局下，國(guó)家如果不大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆種植、加工的保護(hù)，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的前景堪憂(yōu)。
建議國(guó)家提高大豆良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扶持非轉(zhuǎn)基因大豆加工業(yè)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)大豆種源基地，為我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的復(fù)興構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在調(diào)研中，我們認(rèn)識(shí)到，“五常大米”品牌不僅僅是五常市和黑龍江省的品牌，也是全中國(guó)的品牌。目前，五常最優(yōu)質(zhì)、最著名的“稻花香2號(hào)”面臨退化，稻米加工企業(yè)小、散、弱，跨國(guó)糧商虎視眈眈。面對(duì)這種狀況，建議有關(guān)方面采取適當(dāng)支持保護(hù)政策，特別是在品種提純復(fù)壯、品牌打造和品質(zhì)資源保護(hù)方面給予支持，確保五常稻米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄕ{(diào)研組成員：彭劍良 王春海 華國(guó)雄 楊玉明 吳丹青 陳惠哲 蔣書(shū)范 孔慶信 伊彥臣 麻景錄）
