“帶病上馬” 項目未批先建
國家發(fā)改委發(fā)改運行[2007]709號文件明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行氧化鋁投資項目核準(zhǔn)及環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)國家投資主管部門有效核準(zhǔn)的新建或改擴(kuò)建氧化鋁項目，環(huán)保等部門不辦理相關(guān)手續(xù)。氧化鋁屬“兩高一資”行業(yè)，國家嚴(yán)格限制該行業(yè)的擴(kuò)張。國務(wù)院國發(fā)[2004]20號文件規(guī)定，新建氧化鋁項目屬國家核準(zhǔn)投資項目。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2003]103號、國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2004]1791號等文件明確要求，任何未按國家規(guī)定核準(zhǔn)的氧化鋁項目，一律不得開工建設(shè)。
山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目建在水環(huán)境十分敏感的郭莊泉域保護(hù)區(qū)，它是如何通過國家有關(guān)部門的項目核準(zhǔn)和環(huán)評審批的呢？早在2005年1月，國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2005]155號文件指出，交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)30萬噸氧化鋁項目系山西省經(jīng)貿(mào)委違規(guī)審批，未經(jīng)過國家核準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。同年4月，該項目因為沒有依法報批環(huán)評文件擅自開工建設(shè)，被國家環(huán)?？偩纸型＃?zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。直到2009年12月，國家環(huán)?？偩植艦榻豢诜拭冷X業(yè)補(bǔ)辦了年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目環(huán)評批復(fù)。
國家發(fā)改委發(fā)改運行[2007]709號文件明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行氧化鋁投資項目核準(zhǔn)及環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)國家投資主管部門有效核準(zhǔn)的新建或改擴(kuò)建氧化鋁項目，環(huán)保等部門不辦理相關(guān)手續(xù)。交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項目一直未獲得國家發(fā)改委項目核準(zhǔn)，被山東信發(fā)鋁電集團(tuán)收購后，實施年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項目，產(chǎn)能提高了三倍，新增的160萬噸產(chǎn)能有無經(jīng)過國家相關(guān)部門的核準(zhǔn)和審批呢？
山西信發(fā)對此諱莫如深。該公司副總經(jīng)理谷圣新對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，他對于項目核準(zhǔn)手續(xù)、環(huán)評手續(xù)等情況都不清楚，具體問題應(yīng)去找公司企劃部孫部長了解。孫部長卻對記者稱，概不接受媒體采訪，拒絕記者參觀項目生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場。交口縣發(fā)改局總工程師李長宏對記者說，如果國家發(fā)改委核準(zhǔn)了山西信發(fā)氧化鋁項目，會通知縣發(fā)改局，但縣里從沒接到過通知。
交口縣環(huán)保局副局長褚秋生也對記者表示，山西信發(fā)氧化鋁項目新增生產(chǎn)能力的環(huán)評報告應(yīng)由國家環(huán)保部審批，局里也未接到過環(huán)保部的通知和批復(fù)文件。4月6日，記者從國家發(fā)改委工業(yè)司查詢得知，山西信發(fā)240萬噸氧化鋁項目未經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，屬違規(guī)項目。
同時，記者從國家環(huán)保部環(huán)評司得到答復(fù)，山西信發(fā)新增的160萬噸氧化鋁產(chǎn)能，其環(huán)評報告沒有經(jīng)過環(huán)保部審批，屬于違法建設(shè)。記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上山西信發(fā)副總經(jīng)理張汝月，張對記者稱，項目核準(zhǔn)、環(huán)評審批手續(xù)目前正在辦理中。
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