在“十二五”跨越發(fā)展新時(shí)期，在城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的重要階段，荊門市以全新的視角和理念，提出繼續(xù)堅(jiān)持和深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步穩(wěn)固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性功能，變農(nóng)業(yè)優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)勝勢，為工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市和生態(tài)宜居城市建設(shè)提供有力支撐，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)現(xiàn)狀的再認(rèn)識
對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢的再認(rèn)識。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：“生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚”，荊門屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，自然條件適宜多種農(nóng)作物種植。漳河水庫及其灌溉渠系為糧食生產(chǎn)提供了有力保障，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。“農(nóng)副產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)”，2010年，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省17個(gè)地市州中名列前茅。“農(nóng)民素質(zhì)高收入多”，人均耕地多，農(nóng)民科學(xué)種植和田間管理水平較高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化“兩率、兩化”水平均高于全省。“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Υ?rdquo;。
對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展困難和問題的再認(rèn)識?？陀^分析，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的不利因素突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想束縛沒有得到徹底解放，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢認(rèn)識不清。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖業(yè)有害添加劑沒有得到有效遏制。四是水利基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱。五是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本消除，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在。
對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和條件的再認(rèn)識。當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨新的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場趨勢不可阻擋，市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大勢所趨。二是惠農(nóng)政策疊加，城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來新的機(jī)遇。三是基礎(chǔ)建設(shè)政策有利，中央推出了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施，其中一個(gè)重要方面，就是加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)成熟。五是發(fā)展氛圍日益濃厚，農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性更高，干勁更大。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別上，科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，就是要在一定時(shí)間內(nèi)，把荊門農(nóng)業(yè)建設(shè)成為布局比較合理、結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化、技術(shù)比較先進(jìn)、管理比較科學(xué)、產(chǎn)業(yè)化程度較高、綜合效益好、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，穩(wěn)定耕地面積、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、保持生態(tài)平衡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的三大前提；發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、較高的農(nóng)民科技文化素質(zhì)、和諧的農(nóng)村社會是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的三大本質(zhì)內(nèi)容；促進(jìn)農(nóng)民收入增收是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的核心要求。這三大前提、三大本質(zhì)內(nèi)容、一個(gè)核心要求就是荊門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的主要內(nèi)涵。
從夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略在“四市戰(zhàn)略”中屬于基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市不是簡單意義上依仗農(nóng)業(yè)增強(qiáng)地區(qū)總量和財(cái)政實(shí)力，而是著眼于“新型工業(yè)強(qiáng)市、文化旅游強(qiáng)市、生態(tài)宜居城市”的需要，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)副產(chǎn)品和高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力資源為新型工業(yè)強(qiáng)市提供原料和人力支撐，以深厚的農(nóng)業(yè)文化和休閑、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為文化旅游強(qiáng)市、生態(tài)宜居城市提供生態(tài)資源支撐。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)新跨越的路徑
以工業(yè)化理念為指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維方式，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用工業(yè)化發(fā)展理念、全產(chǎn)業(yè)鏈模式和現(xiàn)代管理手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扶持大龍頭，狠抓大項(xiàng)目，打造大園區(qū)，建設(shè)大基地，拓展多功能。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“接二（產(chǎn)業(yè)）連三（產(chǎn)業(yè)）”。特別要在堅(jiān)持深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程基礎(chǔ)上，立足本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，創(chuàng)建精品名牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持國寶橋米等進(jìn)入全省農(nóng)產(chǎn)品深加工重點(diǎn)企業(yè)行列，支持寶源集團(tuán)發(fā)展林業(yè)深加工，打造百億森工企業(yè)；支持金龍泉依托品牌優(yōu)勢開發(fā)第三代戰(zhàn)略飲品，打造百億金龍泉；支持洪森公司發(fā)展糧油深加工，打造百億糧油加工企業(yè)。
以農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代管理為手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效循環(huán)上實(shí)現(xiàn)新跨越。一要大力提升農(nóng)民素質(zhì)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。二要建設(shè)農(nóng)業(yè)合作組織，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體。三要推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。四要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全打造成農(nóng)業(yè)的金字招牌。五要推廣高效循環(huán)模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，在強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障上實(shí)現(xiàn)新跨越。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)土地整治，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村土地整理和復(fù)墾開發(fā)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，鞏固和改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，全面解決農(nóng)村安全飲水問題；加大農(nóng)村污染源治理力度，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)水稻、油菜全程機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)配套水平和使用效率，力爭農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平快速提高；加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的技術(shù)水平和服務(wù)水平；加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)裝置和系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。
以城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為抓手，在突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸上實(shí)現(xiàn)新跨越。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。推進(jìn) “1331”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，即做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加快3個(gè)縣（市）城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，大力培育宋河、后港、胡集、易家?guī)X等鎮(zhèn)級市，建設(shè)好一批中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，推進(jìn)1000個(gè)中心村和新型社區(qū)建設(shè)。打造全國新農(nóng)村建設(shè)樣板村，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的土地、資金、勞動力等瓶頸問題上實(shí)現(xiàn)突破跨越。
以營造發(fā)展良好環(huán)境為目標(biāo)，在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新跨越。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。完善投入保障機(jī)制，不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度。完善農(nóng)村政策落實(shí)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。完善群眾工作機(jī)制，密切同農(nóng)民群眾的關(guān)系，帶著深厚的感情做好“三農(nóng)”工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村，深入群眾，幫助群眾解決實(shí)際問題。
