糧食安全日益成為各級政府重要大事之一，桂陽縣委縣政府以中央省市農(nóng)業(yè)工作會議精神和有關文件為指針，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化品種結構，預計2011年完成糧食播種面積100.8萬畝，比上一年增長0.8%。得到了省市領導和有關部門的高度肯定，主要措施是：
?。ㄒ唬娀M織領導，高度重視糧食生產(chǎn)工作。該縣始終把糧食生產(chǎn)放在極端重要位置，作為一項政治任務和惠民工程來抓。一是完善組織機構。進一步充實完善由縣長任組長、縣委分管農(nóng)業(yè)的常委和縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長，相關部門負責人為成員的糧食生產(chǎn)工作領導小組，及時協(xié)調和研究解決糧食生產(chǎn)工作中的一些問題。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食工作領導機構和班子力量進行調強配優(yōu)，構建了堅強完備的糧食生產(chǎn)組織體系。二是周密研究部署。在省市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議召開后，該縣立即召開了為期兩天的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議，認真組織學習了中央和省市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作會議精神，把穩(wěn)糧作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作首要任務進行了重點闡述，提出了全縣今年的糧食生產(chǎn)工作目標、措施和要求。三是及時落實計劃。采取層層簽訂糧食生產(chǎn)責任書的形式，及時將生產(chǎn)任務分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再落實到各村組，健全完善了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時，進一步加大糧食生產(chǎn)工作考核力度，明確規(guī)定對工作力度大、政策落實到位、工作措施得力、完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及優(yōu)秀種糧大戶、農(nóng)機大戶、服務組織、專業(yè)合作社等進行表彰；對因領導不重視、措施不到位、未完成糧食生產(chǎn)任務的單位，將嚴格追究黨政主要領導責任。四是落實惠農(nóng)政策。將政策性糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、油菜補貼和農(nóng)資綜合補貼等各種補貼資金，嚴格按照農(nóng)民“一折通”及時將資金撥付到指定銀行，銀行按時按標準將補貼資金通過“一折通”一次性直接兌付給農(nóng)民。嚴禁截留或挪用補貼資金，否則，從嚴追究責任單位和相關責任人的責任，確保中央、省、市各項支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展政策落實到位，做到政策落實不走樣、不縮水，給農(nóng)民群眾的實惠不轉移、不減少。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制，切實穩(wěn)定糧食發(fā)展面積。一是完善生產(chǎn)責任機制。堅持糧食生產(chǎn)行政首長負責制，按照政府行政一把手負總責、分管副職具體抓、具體工作專人抓的要求，層層簽訂了糧食生產(chǎn)責任狀，把糧食生產(chǎn)面積、目標產(chǎn)量和杜絕拋荒作為主要內容，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標。二是完善獎勵幫扶機制。從縣財政安排糧食生產(chǎn)專項獎勵和發(fā)展資金，用于獎勵基層和扶持種糧大戶。規(guī)定：凡完成責任書任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年獎勵1-10萬元；凡實行異地承包土地耕種糧食作物，面積達到50畝以上的每畝獎勵50-100元；對連片種植糧食（包括旱糧）100畝以上的，每畝獎勵100-150元。三是完善監(jiān)督管理機制。實行縣直領導和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村組、村干部包戶的方式，積極加強糧食生產(chǎn)監(jiān)督管理。同時，每年政府常務會專題研究糧食生產(chǎn)工作3次以上，黨政主要領導不定期聽取糧食生產(chǎn)情況匯報,督查工作情況，幫助解決工作中的實際問題,積極化解影響糧食生產(chǎn)的不利因素。四是完善耕地保護機制。認真落實耕地保護政策，定期開展對基本農(nóng)田保護工作情況督促檢查，清理整頓各類占用耕地的建設。嚴格土地變更審批制度，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地，努力減少各類建設用地對耕地尤其是基本農(nóng)田的擠占，通過復墾耕地資源，積極增加有效面積。加強耕地情況動態(tài)監(jiān)管，堅決杜絕拋荒，設立 “棄耕拋荒”舉報電話，接受社會和人民群眾的舉報監(jiān)督，并明確規(guī)定：因領導不重視、工作不力造成耕地拋荒的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位年度評先評優(yōu)資格；出現(xiàn)連片拋荒5畝以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評；拋荒特別嚴重的，除進行通報批評或新聞媒體曝光外，依照相關政策法規(guī)追究有關人員的責任。五是完善土地流轉機制。堅持依法自愿有償原則,尊重農(nóng)民土地流轉主體地位，按照完善管理、加強服務的要求,規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉服務組織,為流轉雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務，全縣糧食生產(chǎn)走向規(guī)?；N糧大戶不斷增多。據(jù)統(tǒng)計，全縣種糧大戶達6137戶，其中：種糧面積20畝以上的有5306戶，50-100畝以上的有786戶，100畝以上的有45戶。
?。ㄈ┘訌娋C合服務，全面提升糧食生產(chǎn)品質。一是積極推廣優(yōu)良品種。早稻主要推廣中金優(yōu)402、株兩優(yōu)819；中稻主要推廣Y兩優(yōu)1號、豐源優(yōu)299；晚稻主要推廣豐源優(yōu)272、T優(yōu)272、 岳優(yōu)9113；旱糧作物玉米主要推廣科航6號、三農(nóng)玉2008；大豆主要推廣華春6號、平豆2號、湘春豆26號。糧食作物良種覆蓋率達到95%以上。二是不斷創(chuàng)新種植技術。水稻生產(chǎn)圍繞充分利用溫光資源、增加有效穗、提高結實率等環(huán)節(jié)，通過“四改”進行技術創(chuàng)新，即改早中熟品種當家為中遲熟品種當家；改中稻4月中旬播種為4月上旬播種；改斷水過早為濕潤到老；改刈青為適時收割。玉米生產(chǎn)通過“一增三改”進行技術創(chuàng)新，即增加種植密度，根據(jù)品種特性和生產(chǎn)條件，將種植密度由原來的每畝2800株增加到現(xiàn)在的每畝3000－3400株；改遲熟品種為中熟耐旱品種，吐絲期以規(guī)避夏末秋初規(guī)律性干旱影響；改遲播為適時早播，春玉米搶在3月25日-4月1日全部播種完；改平播直接種植為分廂寬窄行單株種植，以改善田間通風透光條件，減輕病蟲害發(fā)生，提高作物生產(chǎn)品質。三是推行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。緊緊抓住該縣被列為省農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣機遇，專門成立“縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領導小組”，將病蟲專業(yè)化防治工作納入2011年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作目標管理考核范疇，提升全縣防御農(nóng)作物病蟲災害的整體能力和綜合防治科技水平。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)技站為主體，在各示范村組建了由種糧大戶和村干部組成的專業(yè)化防治服務隊。為確保工作成效，縣病蟲專業(yè)化防治領導小組將對示范點的“病蟲專業(yè)化防治”工作進行檢查驗收。四是加強農(nóng)民科技培訓服務，相繼召開了“農(nóng)技員培訓工作會議”和“新型農(nóng)民培訓工作會議”，以新型農(nóng)民培訓、科技特派員工作為切入點，加大對農(nóng)民科技培訓力度，促進人力資源向人力資本轉化，不斷增強糧食生產(chǎn)能力，提高糧食生產(chǎn)效益。同時，還成立了新型農(nóng)民科技培訓工程農(nóng)業(yè)專業(yè)講師團，由48名經(jīng)驗豐富、技術過硬的專業(yè)技術人員組成，為全縣農(nóng)民傳授糧食作物栽培技術。五是大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。根據(jù)2011年糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建方案要求，采取集約經(jīng)營、集中力量、集成技術，主攻單產(chǎn)等手段。目前，在燕塘鄉(xiāng)實施玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目，項目全部統(tǒng)一免費供種、統(tǒng)一寬窄行單株栽培模式，并同時引進華春6號、湘春豆24號、湘春豆26號等大豆品種進行間作和引種示范，今年駐點技術人員努力克服持續(xù)干旱天氣的影響，現(xiàn)玉米已全部進入吐絲期，豐收在望，大豆以華春6號表現(xiàn)突出，結莢率高，單株結莢數(shù)在160－200莢；三個晚稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目分別在敖泉鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、歐陽海鄉(xiāng)實施，并全部與亞華簽訂供種合同，三個項目區(qū)均實行免費統(tǒng)一供種、統(tǒng)一采用“旱育保姆”無盤旱育秧，現(xiàn)已安排12名技術骨干，分別常駐三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導項目區(qū)農(nóng)戶進行無盤旱育秧，確保秧苗數(shù)量和質量。六是扎實做好災情調查和災后補損工作。今年該地春夏連旱，近期雨后又持續(xù)高溫，導致全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻和旱糧成災受損，嚴重影響了糧食生產(chǎn)，面對自然災害，全縣上下積極開展了災后補損工作。組織各級、各部門深入一線指導抗旱救災，特別是農(nóng)業(yè)部門，長期派駐農(nóng)技人員，深入田間地頭指導農(nóng)戶災后改種，堅持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，做到水稻損失旱糧補，早稻損失晚稻補，努力把旱災損失降到最低程度。目前，累計調用救災農(nóng)資300余噸，共投入抗旱資金140余萬元。
（四）優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，不斷提升糧食發(fā)展后勁。一是加大農(nóng)田水利建設力度，優(yōu)化設施環(huán)境。目前，全縣共整治病險水庫13座、山塘321口，修復水利工程145處，清淤渠道1000余公里，加固防滲渠道168公里，整治河堤138公里，新增有效灌溉面積7300余畝，恢復、改善灌溉面積4.7萬余畝；新修機電提灌站6座，維修整治提灌站10處；完成水利配套工程建設3250畝；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成土地治理1.5萬畝；新增農(nóng)機總動力1.52萬千瓦；大規(guī)模改造中低產(chǎn)田1.6萬畝。二是大力實施測土配方施肥技術，優(yōu)化地力環(huán)境。根據(jù)作物缺什么元素就補充什么元素，需要多少補多少，大力實施測土配方施肥技術，解決了作物需肥與土壤供肥之間的矛盾，實現(xiàn)土壤各種養(yǎng)分平衡供應。目前，已在全縣范圍內，為早稻、玉米等糧食作物開展施肥技術指導，特別是為糧食種植大戶和科技示范戶開展個性化施肥指導服務，累計推廣配方肥8000噸，面積50余萬畝，發(fā)放配方施肥建議卡3.5萬張。三是切實抓好農(nóng)資管理，優(yōu)化市場環(huán)境。截5月底，全縣共組織調運化肥29.4萬噸，農(nóng)藥360噸，種子530噸，農(nóng)膜25噸。目前我縣農(nóng)資儲備安全，市場供應充足，除早稻種子價格有些偏高外，其它農(nóng)資價格呈下降態(tài)勢；積極開展“保春耕農(nóng)資打假專項整治”活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，今年以來，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊已出動執(zhí)法人員298人次、車輛41臺次，對縣城及18個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的165家農(nóng)資銷售網(wǎng)點進行了監(jiān)督檢查。印發(fā)各類農(nóng)資管理法規(guī)、條例、通知等宣傳資料25000余份，抽檢化肥17批次，農(nóng)藥26批次，共抽檢農(nóng)資樣品225個，立案查處農(nóng)資違法案件4起，查獲銷毀各類假冒偽劣農(nóng)資8噸，涉案農(nóng)資總值達18萬元，直接挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失30余萬元，切實維護了全縣農(nóng)資市場秩序，確保了農(nóng)民利益和糧食生產(chǎn)安全。
