實施科技提升農業(yè)行動計劃是臨滄市委市政府今年重點督查的２０個方面重點工作中的一項內容，也是滄源縣目前農業(yè)產業(yè)化建設中急需加強的一個重要環(huán)節(jié)。針對這項工作的開展，作為職能部門的農業(yè)局是實施此項工作的第一責任部門，責任重大，并制定了切實可行的實施方案：
一、滄源縣基本情況
由于滄源縣地處老少邊山窮地區(qū)，又是民族直過區(qū)，社會發(fā)育程度低，全縣１７多萬人口中９０％以上是少數民族，其中８５．１％是佤族，全縣人均受教育年限只有５．２年，目前有近三分之一的人口還不會講漢話，勞動者素質偏低，群眾思想觀念較為陳舊落后，生產生活方式簡單粗放，農業(yè)科技發(fā)展水平低，長期以來農業(yè)效益十分低下。全縣２０１０年糧豆種植面積累計３０萬畝，但產量卻只有５７０００多噸，平均單產不到每畝２００公斤，按現行市場行情來看，畝均土地產出不到５００元，比起其它產業(yè)來說，滄源縣的糧食種植效益十分低下。滄源縣農業(yè)中存在的問題主要有以下五個方面：
一是農業(yè)基礎設施薄弱，高穩(wěn)產農田地數量不足。首先受立地條件限制。滄源縣耕地面積大多為山地，全縣９９．２％是山區(qū)和半山區(qū)，壩區(qū)只占０．８％。雖然有農業(yè)生產發(fā)展的氣候條件卻沒有農業(yè)生產較好的立地條件；其次是水利化程度低。滄源縣目前平均水利化程度只有２4？2％，許多地方難以實現旱能灌澇能排，很大程度來說滄源縣的農業(yè)還是靠天吃飯；加之農業(yè)交通基礎條件差。既不方便大范圍機耕操作又不方便農業(yè)的交通運輸，投入勞動力太多，農業(yè)生產成本高。
二是農業(yè)商品化率比較低。傳統(tǒng)農業(yè)的意識始終占據著滄源縣農業(yè)的主要地位，廣大農民群眾的生產不是以市場為導向，而是以傳統(tǒng)生產生活方式為導向，多年形成的傳統(tǒng)生產習慣長期不變。這種生產方式嚴重阻礙滄源縣農業(yè)商品化的發(fā)展，農業(yè)量小質弱，沒有競爭力，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場沒能找到一個很好的切合點，因此，自給自足的自然經濟仍然是滄源縣農業(yè)生產的主流。
三是農業(yè)社會化服務水平低。滄源縣農業(yè)社會化服務水平與當前農業(yè)的發(fā)展不相適應。因縣級財政困難，農業(yè)投入普遍不足，這幾年過來農業(yè)社會化服務水平和我國農業(yè)發(fā)展的地位不相適應，農業(yè)服務配套不盡如人意，產前、產中、產后服務得不到很好協(xié)調，導致農產品價格不穩(wěn)定，市場起伏大，廣大農民群眾的既得利益得不到應有的保障。比如以蔬菜產業(yè)為例，滄源縣的蔬菜消費市場雖然小，但有近一半的蔬菜還必須從外縣區(qū)調入，如果我們的農民自己發(fā)展蔬菜種植，規(guī)模又不好控制，大了銷不完，少了不夠銷，運到外面運輸成本又高，沒有競爭力。許多農產品同樣存在這樣的問題，很值得有關職能部門認真研究。
四是農業(yè)規(guī)模化小。滄源縣除了竹子、核桃、甘蔗、茶葉、橡膠這五個較大一點的產業(yè)外，其它的農業(yè)產業(yè)規(guī)模都比較小，雖然什么產業(yè)都有一點，但都難以形成規(guī)模，沒有競爭力，量小質弱。造成這種狀況的直接原因是滄源縣缺少農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，目前，全縣沒有一戶省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，市級的也只有６戶農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)（滄源縣金旺食品廠、臨滄佤鄉(xiāng)實業(yè)有限公司滄源縣分公司、滄源佤山茶廠、碧麗源〔云南〕茶葉有限公司、滄源糧油購銷公司、廣東茂名市華建投資有限公司滄源分公司）。沒有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動，滄源縣的農業(yè)規(guī)模化生產難以改變當前的現狀，仍然是小而全。
五是農業(yè)科技化水平低。綜合各種因素來分析，滄源縣的農業(yè)科技化水平大概是２５％，也就是預示著滄源縣農業(yè)科技對農業(yè)生產的貢獻率只有２５％左右，這還是很樂觀的估計。長期以來形成的粗泛生產習慣一直難以改變，群眾學科技用科技的理念很少，農業(yè)科技的推廣難度較大。良種良法的運用不足、農機普及化程度低等等，都是阻礙滄源縣農業(yè)產業(yè)做強做大的不利因素。這些問題的存在既有歷史和自然的客觀原因，又有現實的一些主觀因素的制約。發(fā)展緩慢首先是滄源縣社會化發(fā)育程度低，作為生產力發(fā)展第一要素的人的因素沒能很好發(fā)揮作用。比如農業(yè)部門實施的農業(yè)科技推廣，如果有物資的補助和扶持，群眾積極性就較高，嚴格按要求去操作，如果第二年不給補助和扶持，他又回到原來傳統(tǒng)的操作方式去了。因為精細化生產耗時又耗力，群眾很沒有耐心和恒心，再加之沒有那么多資金進行農業(yè)科技投入，導致滄源縣的農業(yè)科技推廣工作很是被動。
二、滄源縣實施科技提升農業(yè)行動計劃的主要舉措
一是糧食生產方面強化農業(yè)科技支撐。在保證糧食種植面積不減少的情況下，產量在去年的基礎上進一步得到增產，增長點主要依靠加大農業(yè)科技投入和提高復種指數。首先是通過依托高產創(chuàng)建的實施，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一塊高產創(chuàng)建示范基地，適合種植玉米的種植玉米，適合種植水稻的種植水稻，以典型引路、樣榜帶動來加強滄源縣的農業(yè)科技推廣工作。今年滄源縣的玉米高產創(chuàng)建總面積共計劃2萬畝，帶動全縣13萬畝的玉米種植。水稻高產創(chuàng)建面積3畝，帶動全縣７萬多畝的水稻種植。油菜高產創(chuàng)建面積1萬畝，帶動全縣２萬畝的油菜種植。其次是提高土地的復種指數來實現增產，利用滄源縣得天獨厚的自然環(huán)境和氣候優(yōu)勢加大冬季農業(yè)開發(fā)，從而提高土地的復種指數，實現農業(yè)的增產增效，提高農民收入。要實現滄源縣農業(yè)的增產增收，無論是高產創(chuàng)建還是提高復種指數，手段必須實行良種良法作保障。良種良法是全面提升滄源縣農業(yè)產業(yè)效益的前提，這兩個環(huán)節(jié)少了哪一環(huán)都不行。滄源縣自種子經營市場全面放開后，良種工程比較滯后，80年代的一些已經淘汰的老水稻品種至今還有農戶在種，嚴重影響了產量。因為種子經銷商普遍都是為了追求利益最大化，他不可能幫你考慮增產不增產的問題，增產問題是農業(yè)科技部門的責任。良法也同樣如此，雖然有些農戶能掌握一定的農業(yè)科技措施，但還是有許多農戶不學習、不進取、思想保守、不講農時節(jié)令、還是在延續(xù)著老的生產習慣，同樣一塊田地，不同的農戶差別十分明顯。因此，下步我們的農技推廣工作的重點是良種良法。良種工程有種子站把關，所有引進的優(yōu)質品種要進行全方位對比種植試驗，不同海拔地帶布局的品種都要有所不同，總之要體現高產優(yōu)質高效。良法的推廣要很好地結合農時節(jié)令，做到規(guī)范栽培種植，測土配方施肥和病蟲害綜合防治等，有條件的地方要加大農業(yè)機械化的普及力度，提高滄源縣的農業(yè)機械化水平。
二是加大山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)。滄源縣99.8%是山區(qū)和半山區(qū)，隨著城市建設和工業(yè)化水平的提高，許多壩子的土地將被大量占用，滄源縣農業(yè)發(fā)展的希望只能在山，出路也在山。滄源縣的山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)要本著以短養(yǎng)長，長短結合的原則來進行。竹子、核桃、橡膠等幾個大的產業(yè)雖然在滄源縣農業(yè)產業(yè)中所占的比重大，但見效期慢，在這些產業(yè)正式產生效益以前，為了不影響群眾的正常生產生活，要考慮一些短平快的項目彌補群眾當前的生活。繼竹子、核桃、甘蔗、茶葉這五大產業(yè)之后，根據不同的海拔區(qū)域和氣候因地制宜加大其它不同產業(yè)的發(fā)展。對新的產業(yè)布局必須進行科學合理地規(guī)劃，以市場為導向，盡量做到一村一品。培育后續(xù)新興產業(yè)，主要考慮林下種養(yǎng)殖業(yè)，滄源縣50萬畝核桃基本可以考慮間套種和林下養(yǎng)殖。種植業(yè)項目以一些生物藥材（如石斛、天冬、龍膽草、蟲婁及傳統(tǒng)佤醫(yī)佤藥等）、魔芋或適合當地氣候條件的小區(qū)域經濟作物等，但要以矮桿作物為主。養(yǎng)殖業(yè)以佤山高峰黃牛、本地老品種土豬、山地雞和旱鴨為主，主要是種草養(yǎng)畜，畜禽糞便作為肥料又投入到果園上，走循環(huán)經濟發(fā)展模式。滄源縣的山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)最終要走以上這種林果加生物資源加養(yǎng)殖這種模式來進行，首先以扶持大戶的形式，以典型引路榜樣帶動逐步推進，同時也可結合當地具體實際研究探索多種發(fā)展模式加以推進。
三是加大滄源縣省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的申報力度。滄源縣到目前還沒有一家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，非常不利于滄源縣農業(yè)的做大做強。自給自足的小農經濟一是不適應現代市場經濟的發(fā)展，二是由于農業(yè)規(guī)模小很難得到上級的重點扶持。因此，滄源縣農業(yè)的工作重點要把申報省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作為重要的議事日程來抓落實，今年滄源縣申報省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不少于4家，原則上獲得市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的各農業(yè)加工企業(yè)都必須申報省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。
四是不斷加強滄源縣農業(yè)基礎設施的建設力度。滄源縣有總耕地面積45.5萬畝，但高穩(wěn)產農田地不到7萬畝，再加之水利化程度低（全縣24.2%），農業(yè)靠天吃飯的狀況沒有根本改變。要做到滄源縣農業(yè)真正實現旱澇保收，一是加大中低產農田地的改造力度；二是提高水利化程度；三是改善農業(yè)交通基礎設施。中低產農田地的改造這兩年過來一直都進行，但總體力度還是不夠，滄源縣高穩(wěn)產農田地建設到 “十二五”末應該達到10萬畝（以平均畝產500公斤糧食計），到2020年達到15萬畝。糧食種植面積在現在的基礎上減少一半，但產量卻要在現在的基礎上增加2萬多噸，最終實現提高單產減少面積。今年滄源縣高穩(wěn)產農田地建設不少于0.5萬畝，必須確保完成，由農業(yè)、發(fā)改、縣中低產田改造辦、國土、扶貧等部門共同實施。提高水利化程度，除了較大的水利工程外，山區(qū)小水窖是重點。對于立地條件好，耕作方便但水利澆灌條件不具備的山區(qū)半山區(qū)，要全面規(guī)劃建設小水窖，確保達到旱澇保收。今年滄源縣建設任務應該不少于1000口，由水利、發(fā)改、農業(yè)、扶貧等部門來實施。農業(yè)交通基礎設施建設應結合著中低產農田地的改造一起進行，具體由交通、財政、農業(yè)、發(fā)改等部門來實施完成。
五是對加大對農民的培訓力度，培養(yǎng)造就一批能適應現代農業(yè)發(fā)展的新型農民。滄源縣農業(yè)發(fā)展的根本是提高廣大農民的整體素質，要從根本上實現轉變滄源縣農業(yè)經濟發(fā)展方式，廣大人民群眾的整體素質必須得以提高，對于人均受教育年限只有5.2年的滄源縣來說，這是一項任務并不輕松的工程，結合著國家陽光工程的實施，滄源縣今年要培訓2.272萬人次的群眾，其中農業(yè)局完成0.7萬人，扶貧辦完成0.43萬人，人力資源和社會保障局完成0.32萬人，教育局完成0.732萬人，婦聯完成0.03萬人，團委完成0.06萬人。采取理論聯系實際的方式進行培訓，通過培訓，使農民群眾每個人都有一技之長，提高人們學科學用科學的理念，同時進一步開闊人們的思維和眼界，為傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變奠定堅實的基礎。
