幾年來(lái)，黑龍江省綏化市明水工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移黨委積極探索流動(dòng)黨員服務(wù)管理規(guī)律，四年間，工作實(shí)現(xiàn)“四次跨越”，黨組織陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分散設(shè)置外埠黨支部向縣委系統(tǒng)設(shè)置埠內(nèi)外黨組織跨越；流動(dòng)黨員管理方式，實(shí)現(xiàn)由流出地單方管理向流出地和流入地雙向管理跨越；服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由解決勞務(wù)人員后顧之憂向打造勞務(wù)品牌跨越；創(chuàng)業(yè)途徑，實(shí)現(xiàn)由鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)向扶持流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和互動(dòng)創(chuàng)業(yè)跨越。目前，縣內(nèi)成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移黨委、建立了12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移黨總支、99個(gè)村級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)站；縣外建立了8個(gè)外埠黨總支、97個(gè)外埠黨支部，管理流動(dòng)黨員491名。其中雙向管理黨支部35個(gè)，管理黨員188名。構(gòu)筑了“創(chuàng)建雙向陣地、實(shí)施雙向管理、提供雙向服務(wù)、扶持雙向創(chuàng)業(yè)”的“四個(gè)雙向明水模式”。
一是建設(shè)了覆蓋縣鄉(xiāng)村的縣內(nèi)勞務(wù)黨組織。2004年初，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為明水農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，全縣輸出勞動(dòng)力達(dá)到剩余勞動(dòng)力的75%。為了發(fā)揮黨員先鋒作用，有序輸出勞動(dòng)力，我們以加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理為突破，成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和相關(guān)單位一把手為成員的流動(dòng)黨員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全國(guó)范圍內(nèi)率先成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移黨委，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移黨總支,在全縣99個(gè)村成立了99個(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)管理站。縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移黨組織，上下貫通、覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，為流動(dòng)黨員服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)建了輻射境內(nèi)外的埠外勞務(wù)組織。2005年以來(lái)，我們先后在流入黨員集中、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力集中的大慶、哈爾濱、滿洲里、綏芬河等地，建立了8個(gè)勞務(wù)輸出黨總支。打破了流動(dòng)黨員原來(lái)所屬黨組織的界限，以流入地為單位創(chuàng)建外埠黨組織。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建和掛靠建等三種方式，在輸出勞務(wù)人員的38個(gè)城市和地區(qū)，建立了97個(gè)勞務(wù)輸出黨支部，其中明水鎮(zhèn)向陽(yáng)村在俄羅斯伏爾加格勒建設(shè)了1個(gè)境外黨支部。幾年來(lái)，外埠黨組織每年管理流動(dòng)黨員都在500人以上。單獨(dú)建外埠黨支部56個(gè)，管理流動(dòng)黨員285人；聯(lián)合建外埠黨支部23個(gè)，管理流動(dòng)黨員116人；掛靠建外埠黨支部18個(gè)，管理流動(dòng)黨員90人。三種類型的外埠黨支部，讓80%的流動(dòng)黨員離家沒(méi)離黨。
三是構(gòu)建了協(xié)調(diào)內(nèi)外的勞務(wù)組織體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移黨委班子，在全縣范圍內(nèi)優(yōu)選了政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的5名同志，配齊配強(qiáng)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移黨委班子成員，承擔(dān)了牽頭抓總、協(xié)調(diào)內(nèi)外的工作職責(zé)。建設(shè)了明水縣流動(dòng)黨員管理信息庫(kù)，形成了明水縣流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理體系。研究制定了加強(qiáng)流動(dòng)黨員技能培訓(xùn)、法律維權(quán)、扶持創(chuàng)業(yè)等十幾項(xiàng)優(yōu)惠政策。制定了符合實(shí)際的年度實(shí)施方案和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，下發(fā)了9個(gè)指導(dǎo)性文件。在明水遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上建設(shè)了“流動(dòng)黨員雙向管理”欄目。四年來(lái)，共在外埠務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子860人，與流入地黨組織共同發(fā)展外埠新黨員227人。
