今年年初，自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委重拳出擊，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，在全疆引起震動(dòng)。作為石河子經(jīng)濟(jì)橋頭堡的石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，將如何轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)？
與石河子開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室主任李政談及這一話題時(shí)，李政坦率地“糾正”了這一提法：“在管委會(huì)，不存在‘轉(zhuǎn)變’問題，因?yàn)?，從管委?huì)成立的第一天起，我們就盡心盡力地把服務(wù)擺在了第一位?！?/P>
開發(fā)區(qū)管委會(huì)始終把服務(wù)作為品牌來經(jīng)營，響亮地提出了“官員就是服務(wù)員”的口號，并在“服務(wù)”這兩個(gè)字中融進(jìn)了情感、真誠、體貼等諸多元素，讓“服務(wù)”更多地和“貼身式、保姆式”聯(lián)系在一起，在創(chuàng)新中打造團(tuán)隊(duì)精神，展現(xiàn)出非同一般的機(jī)關(guān)作風(fēng)，為農(nóng)八師、石河子市的招商引資工作積蓄起新的能量。
是情感的投入，而非工作流程
服務(wù)，如果只是被簡單地納入到工作流程，成為一種可以復(fù)制的程序，往往很難收到效果。為此，開發(fā)區(qū)管委會(huì)以情感為先導(dǎo)，要求工作人員帶著愛、帶著情服務(wù)企業(yè)。
去年6月，國內(nèi)知名鋁制品企業(yè)――湖南曾氏企業(yè)集團(tuán)來新疆考察投資建廠事宜。集團(tuán)董事會(huì)董事曾益柳首選廠址是吐魯番，其次是伊犁哈薩克自治州，第三才是石河子，因?yàn)槭幼硬痪邆滟Y源優(yōu)勢。
曾氏集團(tuán)是一個(gè)十分“挑剔”的企業(yè)。為了謀求一個(gè)適宜的發(fā)展空間，公司曾用5年時(shí)間，在國內(nèi)外四處考察，卻一直舉棋不定。
對這樣一個(gè)視野開闊、享譽(yù)全國的大企業(yè)來說，石河子顯得有些微不足道。然而，曾氏集團(tuán)預(yù)計(jì)投資總額達(dá)350億元的規(guī)模，對于正在發(fā)展中的石河子來說，無疑有著較大的吸引力。如何讓石河子在這輪不占優(yōu)勢的競爭中勝出？開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定：正視現(xiàn)實(shí)，在沒有資源優(yōu)勢的情況下，我們要展現(xiàn)石河子人特有的服務(wù)優(yōu)勢、情感優(yōu)勢，以心去換心！
開發(fā)區(qū)管委會(huì)接待處處長王瑞玲，接下了這個(gè)“硬”任務(wù)。從曾益柳踏上石河子這片土地的那一刻開始，無微不至的服務(wù)就環(huán)繞在了曾益柳身邊。
對任何一個(gè)出門在外的人，住，都是第一位的。為給曾益柳及家人營造溫馨的家的氛圍，王瑞玲將其臨時(shí)住所的水、電、暖一一檢查后，帶人親自整理、布置，并給曾家配齊了勺子、碗筷等必備的生活用品。
雖然是出遠(yuǎn)門，但曾益柳寸步不離地帶著她2歲多的孩子。一份濃濃的親情，不經(jīng)意間觸動(dòng)了同樣身為母親的王瑞玲。她帶著曾家的孩子去打各種各樣的預(yù)防針；孩子生病時(shí)，她專門把醫(yī)生請到曾家。
曾益柳發(fā)現(xiàn)石河子的面粉很合口，當(dāng)時(shí)又是小麥成熟的季節(jié)，她試探地問王瑞玲：“能不能給我弄些沒有任何添加劑，純純地由小麥磨制成的面粉？” 王瑞玲有些為難――自己吃的都是從市場上買回來的大批大批加工出來的面粉，到哪里去弄這樣特制的面粉呢？
雖然心里有些拿不準(zhǔn)，但王瑞玲還是笑瞇瞇地應(yīng)承了下來。
王瑞玲托人四處打聽，終于聯(lián)系到一家面粉加工廠。為了保持面粉的“純度”，她一直守在旁邊，查看小麥從進(jìn)廠到走上流水線變成面粉的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
當(dāng)500多公斤面粉如期運(yùn)往曾益柳內(nèi)地的家時(shí)，曾益柳的心里涌過一陣暖流。她真誠地對王瑞玲說：“說實(shí)話，無論是在吐魯番還是在伊犁，招待規(guī)格都沒得說，但只有在石河子，我的心動(dòng)了、暖了。你們以一片熱忱打動(dòng)了我！”
曾氏集團(tuán)終于作出了在石河子投資建廠的決定。這一天是2010年的8月2日，曾益柳到石河子才一個(gè)半月時(shí)間。這也是石河子目前引進(jìn)的規(guī)模最大的企業(yè)。
揚(yáng)州宏遠(yuǎn)電子公司落戶石河子后，開發(fā)區(qū)管委會(huì)給公司領(lǐng)導(dǎo)提供住房，讓他們把家先安頓下來；來自沙特阿拉伯的愛立澤紡織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來到石河子之前，管委會(huì)就安排專人了解他們的居住、飲食習(xí)慣，從家具到餐飲，一律嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗布置、安排。
生活上的小事細(xì)碎、繁雜，但管委會(huì)工作人員從無半點(diǎn)馬虎。他們以這種貼心、貼身式服務(wù)，贏得國內(nèi)一些大企業(yè)大集團(tuán)的高度認(rèn)同。近年來，大全集團(tuán)、合盛集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)，紛紛選擇了在石河子投資建廠。
是須臾不可分的整體，而非外來戶
今年1月18日，中央電視臺記者采訪2010年度CCTV中國經(jīng)濟(jì)年度人物――北京燕京集團(tuán)董事長李福成時(shí)，問道：如果要在世界地圖上選擇一個(gè)地方展示您的風(fēng)采，您會(huì)如何來選擇？
李福成毫不猶豫地說：“我會(huì)選擇新疆石河子?！毖嗑┘瘓F(tuán)在全國各地建有40多家分廠，覆蓋面之廣、輻射范圍之大，可想而知。然而，作為董事長的李福成，為何會(huì)把關(guān)注的目光投向西部的一個(gè)偏遠(yuǎn)城市？
時(shí)光倒流到2006年4月，總投資達(dá)2億元、年產(chǎn)10萬噸的新疆燕京啤酒項(xiàng)目一期工程在石河子開發(fā)區(qū)啟動(dòng)。為盡快讓項(xiàng)目落地投產(chǎn)，管委會(huì)把企業(yè)當(dāng)成自家的孩子，安排專人幫助企業(yè)在一天時(shí)間里就辦完了營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目用地和水電等手續(xù)，項(xiàng)目從開工建設(shè)到投產(chǎn)，只用了短短3個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)下了又一個(gè)石河子速度。
凡是落戶石河子開發(fā)區(qū)的企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照的辦理沒有一家超過3個(gè)工作日，這是國家規(guī)定的30個(gè)工作日的十分之一的時(shí)間！
沒有人硬性規(guī)定他們必須這樣“提速”，但他們自覺自愿地把“高效”的橫桿，立在了眼前。
讓服務(wù)說話，讓速度說話。超前服務(wù)、超前發(fā)展的意識，像一粒粒種子，種在每個(gè)人心里，生長在每個(gè)人心里！他們創(chuàng)造性地打造出了自己的四個(gè)“一”服務(wù)品牌――
審批項(xiàng)目“一表制”。將10余個(gè)許可事項(xiàng)簡化成一張表，投資者只需進(jìn)一個(gè)門、到一個(gè)窗口、交一套資料就可全部辦結(jié)。
收費(fèi)事項(xiàng)“一卡制”。依法將繳納的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目全部匯集在一張卡上，公開、透明、公正。
公文處理“一網(wǎng)制”。通過網(wǎng)絡(luò)集成，對投資商的服務(wù)由串聯(lián)式許可向并聯(lián)式許可轉(zhuǎn)變，時(shí)間明顯縮短。
服務(wù)承諾“一書制”。公開承諾協(xié)調(diào)服務(wù)、增值服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容，使服務(wù)從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，并形成一個(gè)整體。
“華芳從動(dòng)工建廠到正式投產(chǎn)，只用了半年時(shí)間，這個(gè)速度，在華芳總部堪稱第一?！毙陆A芳集團(tuán)總經(jīng)理錢福仁，對開發(fā)區(qū)的服務(wù)贊不絕口，“去年，二期12萬錠紡織項(xiàng)目動(dòng)工后，管委會(huì)規(guī)劃局的同志每天到工地上查看兩次，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題解決一個(gè)問題，我這個(gè)老總都做不到啊?！?/P>
錢福仁回憶說：“二期工程開工后，用工缺口增大，管委會(huì)知道后，派出專人到甘肅招來300名工人。內(nèi)地盡管比這兒發(fā)達(dá)，配套設(shè)施更齊全，但這里的服務(wù)卻是一流的。”
隨著時(shí)間的推移， “服務(wù)”這兩個(gè)字就像刀刻一般，深深地烙進(jìn)了每個(gè)員工心中。開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任孔石泉對此有著簡短而深刻的闡述：“一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)的事就是天大的事、自己的事。這就是我們開發(fā)區(qū)人的理念。”
是真心實(shí)意地用行動(dòng)說話，而非袖手旁觀
任何一家大企業(yè)、大集團(tuán)到石河子投資建廠的主觀意愿，都是為了獲取更多回報(bào)。
2008年，開發(fā)區(qū)財(cái)政局金融合作辦正式掛牌成立。這是一個(gè)專為境內(nèi)外股權(quán)投資類企業(yè)的落戶、運(yùn)營、投資提供全程式便捷服務(wù)的部門。
“部分企業(yè)在建設(shè)前期，存在建設(shè)資金不足的問題。尤其是中小企業(yè)融資難問題，經(jīng)常困擾著企業(yè)。如何讓企業(yè)在銀行貸款還沒有到位的情況下，能拿到一定的啟動(dòng)資金，是我們合作辦所關(guān)注的?！焙献鬓k主任何瑞娟說。
2010年4月，華芳集團(tuán)擴(kuò)建17萬錠紡織項(xiàng)目確定后，固定資產(chǎn)貨款最快也要3個(gè)月才能到位，工程進(jìn)度受到嚴(yán)重影響。一直跟蹤為企業(yè)服務(wù)的合作辦得知這一情況后，在確保資金安全的情況下，向政府搭橋幫助華芳集團(tuán)借支1200萬元，確保企業(yè)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。
因特殊的氣候條件，石河子從每年10月進(jìn)入冬季直到次年3月，長達(dá)6個(gè)月時(shí)間不能施工。這就意味著企業(yè)如果因資金問題不能在春季開工建設(shè)，工期往往會(huì)被迫延續(xù)到次年，損失難以估量。千方百計(jì)確保企業(yè)早開工建設(shè)，是開發(fā)區(qū)管委會(huì)全體員工用行動(dòng)作出的承諾。
2008年，來自西安的豐爾達(dá)物流有限公司進(jìn)駐石河子。這是一家為康師傅方便面、燕京啤酒等企業(yè)提供配套服務(wù)的現(xiàn)代物流企業(yè)，僅固定資產(chǎn)的投入就需要龐大的資金支撐。
融資問題成了企業(yè)繞不過去的一道坎。
合作辦在全面調(diào)查、了解豐爾達(dá)公司的情況后，想方設(shè)法為企業(yè)提供資金援助，僅去年就幫助企業(yè)借款500萬元，建起了倉庫等存儲(chǔ)設(shè)施，確保企業(yè)在銀行貸款尚未到位的情況下，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在開發(fā)區(qū)的幫助下，如今，豐爾達(dá)公司的營業(yè)額從2009年的1000萬元攀升到現(xiàn)在的5000多萬元，很快完成了從創(chuàng)業(yè)期向成長期的過渡。
對每一家入駐企業(yè)，合作辦都會(huì)主動(dòng)聯(lián)系，一一篩選企業(yè)的融資計(jì)劃，為他們量身制訂實(shí)用的融資方案。
“如果合作辦不提供這樣的服務(wù)，企業(yè)又能如何？”這是記者最想知道的。
“結(jié)局或許是，企業(yè)來了卻不一定能留得??；即使留得住也很難快速成長起來?！焙稳鹁暾f。
合作辦的成立，是開發(fā)區(qū)管委會(huì)幾經(jīng)斟酌后，在農(nóng)八師石河子市黨委的大力支持下開出的又一個(gè)服務(wù)“秘方”。至今，疆內(nèi)能提供這樣服務(wù)的地區(qū)，不超過3個(gè)。
開發(fā)區(qū)管委會(huì)曾多次出面為新疆天盛實(shí)業(yè)有限公司、唐成棉業(yè)、合盛集團(tuán)等企業(yè)解決資金難題。
合盛集團(tuán)董事長羅立國中肯地評價(jià)說：“全國很多地方的硬環(huán)境都比石河子好，但我們?yōu)槭裁催x擇了在石河子投資？是它的軟環(huán)境征服了我們！”
服務(wù)，激活了石河子開發(fā)區(qū)這片熱土！
服務(wù)，已經(jīng)成為無形的資產(chǎn)和品牌，向開發(fā)區(qū)的每一個(gè)角落延伸！
筆者感言：
品牌服務(wù)是一種珍稀資源
眾所周知，石河子并不具備明顯的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。然而，石河子為什么能吸引一大批國內(nèi)知名的大企業(yè)、大集團(tuán)落戶開發(fā)區(qū)？借用合盛集團(tuán)董事長羅立國的話說，就是：“石河子開發(fā)區(qū)的軟環(huán)境征服了我們！”
招商引資工作表面上是市場導(dǎo)向和資源配置問題，但其實(shí)質(zhì)和內(nèi)因卻是投資企業(yè)對當(dāng)?shù)卣男湃?、對?dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可。為了贏得投資企業(yè)的信賴，開發(fā)區(qū)管委會(huì)以“官員就是服務(wù)員”“只要你來干，手續(xù)我來辦”等一系列品牌化運(yùn)作、服務(wù)模式，讓服務(wù)成為招商引資的重要組成部分，并釋放出巨大能量，給“服務(wù)”二字注入了全新內(nèi)涵。
透過開發(fā)區(qū)管委會(huì)的服務(wù)故事，我們看到，當(dāng)服務(wù)成為一種有口皆碑的品牌時(shí)，人力、物力、財(cái)力都會(huì)向這個(gè)地方聚集，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)服務(wù)成為不可復(fù)制的團(tuán)隊(duì)精神之魂時(shí)，就會(huì)凝聚成一種蓬勃向上、奮發(fā)進(jìn)取的氣勢，創(chuàng)造出意想不到的巨大社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
石河子開發(fā)區(qū)管委會(huì)的服務(wù)理念，同時(shí)給我們帶來一個(gè)啟示：優(yōu)化投資環(huán)境，不僅僅是一個(gè)部門、一群人的事，而是每一個(gè)政府部門、每一個(gè)人的事，它展現(xiàn)的是團(tuán)隊(duì)力量、團(tuán)隊(duì)形象，是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化水平的綜合展示。
結(jié)合當(dāng)前開展的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能、提高服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)，結(jié)合個(gè)別機(jī)關(guān)中存在的“梗阻”、行政許可事項(xiàng)的審批程序和工作機(jī)制不健全等現(xiàn)象，希望越來越多的部門能真正做到：從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從官本位向商本位跨越，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的“軟”支持。
