村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補是政府財政通過預(yù)算按排一定量的專項資金，對通過村民一事一議籌資籌勞建成的村內(nèi)公益事業(yè)項目進行獎勵或補助的行為；是國家深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索建立以政府獎補資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、廣泛爭取各方支持的村組公益事業(yè)建設(shè)投入的新機制；也是深化農(nóng)村綜合改革，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的一項制度創(chuàng)新。
2008年中央1號文件，第一次明確提出了“開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點”的要求。在中央決定啟動村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點后，回良玉副總理就明確批示要“先行試點，總結(jié)經(jīng)驗、完善政策、逐步擴大”。2009年，隨著試點范圍的進一步擴大和試點成效的不斷顯現(xiàn)，試點工作得到了黨中央、國務(wù)院的極大重視。胡錦濤總書記、李克強和回良玉副總理一年內(nèi)先后六次對試點工作作出重要批示。特別是胡書記關(guān)于“增加財政投入，擴大試點范圍，完善制度辦法，堅持農(nóng)民自愿，破解農(nóng)村發(fā)展難題”重要批示精神，為全國開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作指明了方向。
2008年我市秦安縣被列入全省第一批試點縣，率先開展試點，2009年試點范圍擴大到秦安、武山、甘谷三縣，2010年年底我市“五縣兩區(qū)”全部進入試點縣(區(qū))。我市開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，群眾參與熱情高漲、發(fā)展態(tài)勢良好、取得了顯著成效，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護。
開展一事一議財政獎補，就是要盡快打破城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面，貫徹落實“多予、少取、放活”方針，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，增加財政資金對農(nóng)村的投入渠道，引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)村，激活農(nóng)村公益事業(yè)投入機制，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府的支持下，改善他們的生產(chǎn)生活條件。通過三年的試點，我市累計實施試點項目836個，共實施村內(nèi)道路修建項目570個，小型水利建設(shè)項目162個，村文化所建設(shè)項目65個，村內(nèi)亮化美化項目39個，其中：有538個項目已投入使用，竣工項目占總項目的64%。試點項目總投資30540.8萬元，累計申請省級財政獎補資金9242萬元，占資金總額的30%，縣區(qū)配套7458萬元，占資金總額的24%，群眾籌資1573.45萬元，占總工程預(yù)算5%，籌資人數(shù)達(dá)100.27萬人(次)，籌勞折資9672.11萬元，占工程概算的32%，籌勞人數(shù)達(dá)96.55萬人(次)，社會捐助等其他投入2595.24萬元，占工程概算的9 %。共修建、硬化村內(nèi)道路3700.97公里，修建橋面、流水渠246.24公里，接引自來水管337167米，整治環(huán)境36600平方米，修建文化體育活動場所105330.57平方米，建成村內(nèi)小型水利設(shè)施136個，修建村內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施345個，栽植綠化樹木50045株，安裝路燈269盞，受益人口達(dá)99.89萬人(次)，有力地改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
據(jù)了解，一事一議獎補方式為一事一議財政獎補采取先建后補的方式。為支持基層積極開展改革試點，省級財政先預(yù)撥一定比例的獎補資金，在項目竣工驗收合格后結(jié)算，全部兌現(xiàn)獎補資金。
