村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是政府財(cái)政通過預(yù)算按排一定量的專項(xiàng)資金，對(duì)通過村民一事一議籌資籌勞建成的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的行為；是國(guó)家深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索建立以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、廣泛爭(zhēng)取各方支持的村組公益事業(yè)建設(shè)投入的新機(jī)制；也是深化農(nóng)村綜合改革，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
2008年中央1號(hào)文件，第一次明確提出了“開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)”的要求。在中央決定啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)后，回良玉副總理就明確批示要“先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策、逐步擴(kuò)大”。2009年，隨著試點(diǎn)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大和試點(diǎn)成效的不斷顯現(xiàn)，試點(diǎn)工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的極大重視。胡錦濤總書記、李克強(qiáng)和回良玉副總理一年內(nèi)先后六次對(duì)試點(diǎn)工作作出重要批示。特別是胡書記關(guān)于“增加財(cái)政投入，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善制度辦法，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，破解農(nóng)村發(fā)展難題”重要批示精神，為全國(guó)開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作指明了方向。
2008年我市秦安縣被列入全省第一批試點(diǎn)縣，率先開展試點(diǎn)，2009年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到秦安、武山、甘谷三縣，2010年年底我市“五縣兩區(qū)”全部進(jìn)入試點(diǎn)縣(區(qū))。我市開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，群眾參與熱情高漲、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、取得了顯著成效，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。
開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，就是要盡快打破城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面，貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”方針，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村的投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村，激活農(nóng)村公益事業(yè)投入機(jī)制，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府的支持下，改善他們的生產(chǎn)生活條件。通過三年的試點(diǎn)，我市累計(jì)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目836個(gè)，共實(shí)施村內(nèi)道路修建項(xiàng)目570個(gè)，小型水利建設(shè)項(xiàng)目162個(gè)，村文化所建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，村內(nèi)亮化美化項(xiàng)目39個(gè)，其中：有538個(gè)項(xiàng)目已投入使用，竣工項(xiàng)目占總項(xiàng)目的64%。試點(diǎn)項(xiàng)目總投資30540.8萬(wàn)元，累計(jì)申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金9242萬(wàn)元，占資金總額的30%，縣區(qū)配套7458萬(wàn)元，占資金總額的24%，群眾籌資1573.45萬(wàn)元，占總工程預(yù)算5%，籌資人數(shù)達(dá)100.27萬(wàn)人(次)，籌勞折資9672.11萬(wàn)元，占工程概算的32%，籌勞人數(shù)達(dá)96.55萬(wàn)人(次)，社會(huì)捐助等其他投入2595.24萬(wàn)元，占工程概算的9 %。共修建、硬化村內(nèi)道路3700.97公里，修建橋面、流水渠246.24公里，接引自來(lái)水管337167米，整治環(huán)境36600平方米，修建文化體育活動(dòng)場(chǎng)所105330.57平方米，建成村內(nèi)小型水利設(shè)施136個(gè)，修建村內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施345個(gè)，栽植綠化樹木50045株，安裝路燈269盞，受益人口達(dá)99.89萬(wàn)人(次)，有力地改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
據(jù)了解，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)方式為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取先建后補(bǔ)的方式。為支持基層積極開展改革試點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政先預(yù)撥一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后結(jié)算，全部?jī)冬F(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
