初夏時(shí)節(jié)，天津郊區(qū)公路兩側(cè)的田野上到處可見(jiàn)一排排嶄新的蔬菜大棚或溫室。裝滿(mǎn)新鮮蔬菜的汽車(chē)，從這些蔬菜設(shè)施種植基地駛往中心城區(qū)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市，成為滿(mǎn)足市民菜籃子需求的主渠道。
天津市政府把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，作為保障民生的大事，財(cái)政部門(mén)不遺余力加大投入，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，豐富市民“菜籃子”，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。今年，天津財(cái)政安排4.5億元，建設(shè)1.5萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜日光溫室項(xiàng)目，確保蔬菜供應(yīng)充足和價(jià)格平穩(wěn)。 蔬菜供應(yīng)基本自給自足 帶動(dòng)40多萬(wàn)農(nóng)民增收
最近幾年每到冬季，國(guó)內(nèi)許多大中城市就鬧菜荒，菜價(jià)上漲很快。與之相比，天津的情況要緩和得多。這里面原因很多，但一條非常重要的因素就是天津設(shè)施農(nóng)業(yè)很大程度上保障了冬淡季市場(chǎng)供應(yīng)。目前，天津蔬菜平均自給率已由2000年的48%上升到了60%，而且每年還有近一半蔬菜要參與全國(guó)的大流通。能取得這個(gè)成績(jī)，設(shè)施農(nóng)業(yè)功不可沒(méi)。
2006年以來(lái)，天津市政府提出到2011年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入新型節(jié)能日光溫室時(shí)代，蔬菜栽培面積達(dá)到100萬(wàn)畝，其中種植業(yè)設(shè)施新建40萬(wàn)畝，達(dá)到75萬(wàn)畝。
截至2010年底，天津市已累計(jì)新建種植業(yè)設(shè)施35.5萬(wàn)畝，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)到55萬(wàn)畝，僅用3年的時(shí)間就超越了過(guò)去30年的發(fā)展規(guī)模。今年是天津新建40萬(wàn)畝種植業(yè)設(shè)施任務(wù)的最后一年。目前，全市設(shè)施建設(shè)10萬(wàn)畝任務(wù)已全部分解到區(qū)縣。
天津在發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)集中連片的規(guī)?；l(fā)展，使專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、集約化程度都有了很大提高。從全市情況看，已初步形成了一批諸如薊縣津薊高速(薊縣段)兩側(cè)萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、桑梓設(shè)施西瓜產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)湖萬(wàn)畝設(shè)施食用菌產(chǎn)業(yè)帶，武清區(qū)北部七鎮(zhèn)10萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，靜海縣西部林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，寧河縣薊運(yùn)河?xùn)|部四鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)?；O(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
據(jù)天津市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室介紹，目前天津設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)已達(dá)到55萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，占蔬菜總產(chǎn)值的85%以上，直接帶動(dòng)40多萬(wàn)農(nóng)民增收。與以往種大田或露地蔬菜相比，農(nóng)民平均每畝增收1.25萬(wàn)元以上，是過(guò)去收益的5至10倍，甚至更高，涌現(xiàn)出了一批畝效益超5萬(wàn)元的蔬菜、7萬(wàn)元的食用菌和超20萬(wàn)元的花卉種植基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展有效促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，已成為當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 財(cái)政給力培植都市“菜園子” 扶持資金每年增長(zhǎng)30%以上
天津市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室主任侯?lèi)?ài)喜告訴記者，天津設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)之所以發(fā)展較快，與政府高度重視，財(cái)政主動(dòng)推進(jìn)，政策積極引導(dǎo)和技術(shù)大力支持不無(wú)關(guān)系。
近年來(lái)，天津政府把培育都市“菜園子”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道，實(shí)現(xiàn)沿海都市型農(nóng)業(yè)的重要途徑，財(cái)政扶持資金每年增長(zhǎng)30%以上。
2007年，天津出臺(tái)了《種植業(yè)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，明確了設(shè)施建設(shè)推進(jìn)方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政局制定了《設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼辦法》，市級(jí)財(cái)政對(duì)新建的新型節(jié)能日光溫室每畝(建筑面積)補(bǔ)貼7000元，普通溫室為4200元，鋼(復(fù)合)骨架塑料大棚為2500元，普通塑料大棚1200元。并要求區(qū)縣補(bǔ)貼政策原則上按照市與區(qū)縣1∶1配套給設(shè)施建設(shè)者，實(shí)際操作中各區(qū)縣根據(jù)財(cái)政實(shí)力的不同配套力度也不同，配套最高的達(dá)到每畝2.3萬(wàn)元。近三年來(lái)，天津市財(cái)政已拿出專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼8.68億元，平均每年近3億元，而過(guò)去每年用于發(fā)展設(shè)施的補(bǔ)貼只有200萬(wàn)元。為解決區(qū)縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中遇到的資金不足問(wèn)題，市財(cái)政又出臺(tái)政策，對(duì)每個(gè)區(qū)縣由市財(cái)政安排2000萬(wàn)元，區(qū)縣再配套2000萬(wàn)元，支持區(qū)縣建立銀政合作平臺(tái)進(jìn)行融資擔(dān)保，集中用于設(shè)施生產(chǎn)基地建設(shè)。另外，還出臺(tái)了《天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理暫行辦法》和土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)財(cái)稅政策。在政府財(cái)政政策的引導(dǎo)下，天津3年新建種植業(yè)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了每年以10萬(wàn)畝速度遞增的既定目標(biāo)。
為確保設(shè)施農(nóng)業(yè)工程成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的民心工程，各級(jí)財(cái)政部門(mén)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，紛紛加大科技種植投入，強(qiáng)化科技培植支撐。市財(cái)政局制定了《天津市農(nóng)民素質(zhì)提高工程教育培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼通知》，從2008年至2011年，安排財(cái)政資金3.9億元培訓(xùn)100萬(wàn)農(nóng)民，其中通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技項(xiàng)目、科技下鄉(xiāng)以及技術(shù)人員包區(qū)縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電視、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)及報(bào)紙等形式培訓(xùn)菜農(nóng)10萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料8萬(wàn)份，平均每年引進(jìn)推廣設(shè)施專(zhuān)用新品種 100個(gè)，專(zhuān)用種植技術(shù)30余項(xiàng)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的菜農(nóng)成為都市“菜園子”里的專(zhuān)家能手。
