由于生產(chǎn)面積擴大、氣候條件有利等多種因素的疊加，上海菜價近期有所回落，而農(nóng)資及勞動力等成本有所上升，菜農(nóng)經(jīng)濟效益有所下降。上海相關(guān)部門已采取多種措施給予綜合應(yīng)對，并進一步探索完善全國首創(chuàng)的蔬菜價格保險機制，未雨綢繆制訂了“夏淡菜價保險方案”。
據(jù)上海市蔬菜辦提供的數(shù)據(jù)，截至4月下旬，上海本地產(chǎn)蔬菜的在田面積超過53萬畝，其中綠葉菜22.9萬畝，地產(chǎn)蔬菜日上市量達8900噸，其中綠葉菜4900噸。青菜的田頭交易價格一度低至每公斤0.5元，比去年同期下降30%左右。
在總結(jié)“冬淡”青菜保險經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本市有關(guān)部門日前起草了“‘夏淡’綠葉菜成本價格保險方案”。相比“冬淡”保險，今年“夏淡”保險將從青菜1個品種，擴大到青菜、雞毛菜、米莧、生菜、杭白菜等5個品種；保險面積從6萬畝次增加到12.5萬畝次；保險時限則從“冬淡”的59天增加到77天。 “夏淡”保險將得到市統(tǒng)計部門大力支持，相關(guān)價格數(shù)據(jù)來自18家標準化菜市場，由統(tǒng)計部門科學(xué)定點、隨機抽樣采集提供。為本次“夏淡”保險，市級財政將補貼保費50%，各區(qū)縣財政根據(jù)實際情況自行確定補貼比例，投保人自繳保費比例則不低于10%。
去年上海首次推出了“冬淡青菜成本價格保險”產(chǎn)品，在國內(nèi)率先探索建立綠葉菜成本價格保護體系。根據(jù)保險條款約定的計算方式，一旦在保險期內(nèi)青菜銷售平均價格跌到成本價以下，菜農(nóng)就能得到賠償。據(jù)最新統(tǒng)計，去年“冬淡”上海市郊青菜實際保險面積為57686畝次，完成計劃面積6萬畝次的 96.14%；出險面積53199畝，出險率92.22%；共發(fā)生賠款424萬元，畝均賠款近80元。這項保險將政策性業(yè)務(wù)和市場化運作有機結(jié)合，有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的準公共產(chǎn)品特性，既保障市場供應(yīng)，平抑了菜價，又減少菜農(nóng)損失，調(diào)動了菜農(nóng)種菜積極性―――兼顧市民和菜農(nóng)利益，緩解了“菜貴傷民”、“菜賤傷農(nóng)”問題。
記者近日獲悉，上海的農(nóng)業(yè)保險覆蓋率已居全國首位。去年，本市對水稻、油菜等主要糧油作物和保護地設(shè)施蔬菜，生豬、奶牛、家禽、能繁母豬等與市民日常生活密切相關(guān)的農(nóng)畜牧業(yè)品種實現(xiàn)了100%保險全覆蓋，經(jīng)濟果林、設(shè)施蔬菜、西甜瓜和淡水養(yǎng)殖等主要都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種的保險比例也有不同程度提高。本市農(nóng)業(yè)險的總保險金額超過110億元，約占市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%。
據(jù)介紹，2010年本市共為1885家合作社次、100余萬戶次提供了農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。農(nóng)業(yè)保險的保費規(guī)模達到3.1億元，較上年增長19%，其中種養(yǎng)兩業(yè)險2.45億元，較上年增長9.09%，農(nóng)業(yè)保險結(jié)案率高達9..7%，共支付賠款1.3億元，有效地減少了農(nóng)戶損失，對快速恢復(fù)生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。
據(jù)上海市農(nóng)委人士說，上海還按照市場需求，合理安排蔬菜生產(chǎn)的茬口與品種，并要求各級農(nóng)技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地，加強現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，保證均衡上市。同時，加強產(chǎn)銷對接，進一步拓展“農(nóng)超（超市）對接”、“農(nóng)標（標準化菜場）對接”以及“團購”等銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)的費用，提高菜農(nóng)的經(jīng)濟效益。
