農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面的根本出路，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重大任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。
近年來，平安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，科技為支撐，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。生產(chǎn)條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色農(nóng)牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化和新發(fā)展點(diǎn)的逐步形成，改變了過去平安農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主的格局，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，并有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
在成績面前，我們更要清醒看到：目前，平安龍頭企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，品牌和質(zhì)量意識不強(qiáng)，不重視商標(biāo)注冊和認(rèn)證，產(chǎn)品市場占有率低，競爭力還不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局分散以及扶持力度不夠等問題，特色主導(dǎo)產(chǎn)品的科技含量和附加值較低；適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較少，產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏指導(dǎo)；組織化程度不高，各利益主體關(guān)聯(lián)度較差。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾” 的經(jīng)濟(jì)利益共同體；土地流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地難以形成規(guī)模。
為此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，平安縣要在以下五個(gè)方面加大工作力度，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平：
一是建立農(nóng)產(chǎn)品商品基地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品商品基地是龍頭企業(yè)的依托，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和保證。因此，要積極發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，對確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，相對集中，連片開發(fā)，從專業(yè)經(jīng)營大戶抓起，從一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)抓起，有針對性地培育和發(fā)展一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，逐步使基地建設(shè)向規(guī)?；I(yè)化、 區(qū)域化方向發(fā)展。在平安、小峽川水地區(qū)建設(shè)蔬菜、藥材、花卉等生產(chǎn)基地；在三合、古城、石灰窯、巴藏溝等淺腦山地區(qū)建成馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地。通過基地建設(shè)，提高科技含量，發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營，以名特優(yōu)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)基地，建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，盡快形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。
二是選好龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。首先要把龍頭企業(yè)建設(shè)與老企業(yè)的挖潛改造結(jié)合起來，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明晰產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營，建立和完善科學(xué)的經(jīng)營管理體制，加大技術(shù)改造力度，使平安芳譜精煉油廠等老龍頭企業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。其次，打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，就要一視同仁地給予扶持。再次，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，選準(zhǔn)對象，突出重點(diǎn)，著力培育壯大龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。
三是規(guī)范管理，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，建立各類經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會，通過農(nóng)戶+合作組織+基地+市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用，把分散的家庭經(jīng)營同市場有機(jī)聯(lián)系起來，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和執(zhí)法體系，修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。通過示范引導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，建立、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測體系和質(zhì)量安全追溯制度。重點(diǎn)以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理入手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予進(jìn)場交易，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
五是建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶和企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護(hù)價(jià)與農(nóng)戶簽訂購銷合同，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在自愿互利前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股，逐步形成更為緊密的利益共同體。
