一、新形勢(shì)促成新熱點(diǎn)
?。ㄒ唬┤珖?guó)就業(yè)環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)新變化。一是春節(jié)前后，全國(guó)不同程度出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象。后金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的沖擊和影響到目前也依然存在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域表現(xiàn)更為突出，南方城市的“民工荒”已成為當(dāng)前尤其是前一階段“兩會(huì)”期間的熱點(diǎn)問(wèn)題。導(dǎo)致“民工荒”、“招工難”現(xiàn)象的主要原因是經(jīng)濟(jì)回暖、企業(yè)用工需求增加、新生代農(nóng)民工就業(yè)預(yù)期提高。農(nóng)民工所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍增長(zhǎng)，外出務(wù)工的生活成本逐漸增加，外出務(wù)工不再具有強(qiáng)大吸引力。二是國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)，各種惠農(nóng)利農(nóng)措施不斷出臺(tái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷擴(kuò)展，一些地方農(nóng)業(yè)收入大于外出務(wù)工收入。三是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生空間變化，南方省份勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，大量勞動(dòng)力不用前往長(zhǎng)三角、珠三角務(wù)工，可以就地就近就業(yè)。四是外出務(wù)工者和其子女的上學(xué)、就醫(yī)及社會(huì)保障等問(wèn)題制約著勞務(wù)輸出的積極性。
?。ǘ┧钠绞?a href="http://gzstnw.cn" target="_blank">農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要標(biāo)志為：首先，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)。1至3月份，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)（含上一年度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)沒(méi)有回流的）達(dá)到46萬(wàn)人。比2010年度同期增長(zhǎng)了13.8%。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力向省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)總量大幅提高。1至3 月份，全市農(nóng)村勞動(dòng)力向本省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到25.5萬(wàn)人，比2010年度同期增長(zhǎng)了19%，增長(zhǎng)幅度較大。也是近年來(lái)全市首次在第一季度內(nèi)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)人數(shù)超過(guò)25萬(wàn)人。第三，跨省輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)流量繼續(xù)減弱，尤其是向長(zhǎng)江以南沿海城市輸出轉(zhuǎn)移流量明顯減少。1至3月份，全市向省外轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到 18.73萬(wàn)人，比上年度同期減少1.83萬(wàn)人。
二、新思路確保新目標(biāo)
圍繞新變化，結(jié)合近年來(lái)四平市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作總體發(fā)展實(shí)際，全市確定了新的工作思路與目標(biāo)：夯實(shí)基礎(chǔ)工作，完善資源管理，健全制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化管理，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，2011年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到70萬(wàn)人以上（其中：異地輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬(wàn)人，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè) 20萬(wàn)人），勞務(wù)性經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)65億元，農(nóng)民人均勞務(wù)性經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)3000元。
一是落實(shí)“春風(fēng)行動(dòng)”，在提高輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量上有所突破。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重點(diǎn)，廣泛深入地開(kāi)展以“春風(fēng)工程”為主線的“送就業(yè)信息、送就業(yè)崗位、送就業(yè)培訓(xùn)、送政策服務(wù)”的“四送”活動(dòng)。通過(guò)繼續(xù)深入縣（市）、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入村屯開(kāi)展“四送”活動(dòng)，在保證轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量的同時(shí)，全力保證就業(yè)質(zhì)量，以此推動(dòng)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二是抓實(shí)勞動(dòng)力資源管理，在輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制上有所突破。完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，按照全國(guó)和省廳局的部署要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)，扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)的補(bǔ)充采集與錄入工作，認(rèn)真落實(shí)資源管理中的“一檔三表五卡”，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立起輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理模式。
三是務(wù)實(shí)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)致富工程”，在技能化輸出品牌培育上有所突破。在總結(jié)推廣公主嶺市經(jīng)驗(yàn)與做法的基礎(chǔ)上，扎實(shí)有效地開(kāi)展好“四項(xiàng)行動(dòng)”：即農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升行動(dòng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)吸納行動(dòng)、域外勞務(wù)輸出拓展行動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，進(jìn)一步培育具有四平特色的建筑、保安、保姆等勞務(wù)品牌，擴(kuò)大影響力和知名度。
四是做實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體培育，在扶持民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的管理與認(rèn)定上有所突破。2011年全市要培育出民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)超過(guò)10個(gè)；認(rèn)證勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人超過(guò)3000個(gè)。同時(shí)，繼續(xù)營(yíng)造促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍，加大先進(jìn)典型的宣傳推廣力度，力爭(zhēng)形成百花齊放的效應(yīng)。
五是夯實(shí)域外域內(nèi)兩個(gè)基礎(chǔ)（域外辦事機(jī)構(gòu)和基地，域內(nèi)工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)），在勞務(wù)輸出協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制上有所突破。重點(diǎn)扶持辦好營(yíng)口辦事機(jī)構(gòu)，搶占環(huán)渤海灣大發(fā)展先機(jī)，打好富余農(nóng)村勞動(dòng)力就近區(qū)域遷移的基礎(chǔ)。
