有關(guān)部門估算，重慶土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋、林權(quán)三權(quán)抵押價值在一萬億元左右
全國人大代表、重慶市國資委主任崔堅表示，今年將通過農(nóng)村三權(quán)融資改革來支撐農(nóng)村的發(fā)展。
農(nóng)村三權(quán)即指土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋、林權(quán)。去年重慶市農(nóng)商行、農(nóng)行已在石柱縣等地，開展了林權(quán)、農(nóng)房抵押融資試點。
“今年農(nóng)村三權(quán)都應(yīng)能被農(nóng)戶用于抵押貸款，銀監(jiān)會對重慶去年的嘗試給予了肯定。”崔堅3月6日表示，現(xiàn)在重慶正考慮如何做大此事，將農(nóng)村三權(quán)變成有效的金融資源。
重慶農(nóng)村三權(quán)抵押貸款對象主要針對重慶市范圍內(nèi)的農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社。貸款主要用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，并滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的支農(nóng)資金需求。
據(jù)重慶相關(guān)部門的估算，重慶農(nóng)房面積約9億平方米，林地面積超過6000萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模已占承包總面積的35%，抵押價值在1萬億元。如果能激活，將會對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動作用。
全國人大代表、石柱縣委書記盛婭農(nóng)說，重慶目前實施農(nóng)民三年萬元增收計劃，但僅僅靠農(nóng)戶的投入是不夠的，如果加上政府的支持，資金也遠遠不夠。
她算了一筆賬，“石柱縣基本有11萬戶有勞動能力的農(nóng)戶，三年內(nèi)要實現(xiàn)萬元增收計劃，需要增收11億元。如果按投入產(chǎn)出比1：1來計算，三年內(nèi)將投入11億元；若按2：1來計算，三年內(nèi)將投入22億元。”
“而目前重慶給石柱縣農(nóng)業(yè)補助，每年3000萬元左右，按市縣兩級1：1進行配套，石柱縣還可配套3000萬元，加起來6000萬元，三年累計也就2億元左右。”她說。
她說，要實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收，資金量的缺口非常大。按目前農(nóng)村的金融政策，3萬元以下的資金需求，農(nóng)戶可進行小額信貸，50萬元以上，有工商企業(yè)擔(dān)保的貸款，也基本能夠貸到。
“但實際上，大量種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作社，需要的是3萬元以上、50萬元以下這么一個貸款規(guī)模。他們自身缺乏擔(dān)保能力，有的就是農(nóng)房、林權(quán)和承包地，但在目前金融政策和法律規(guī)定下，這三塊不能進入擔(dān)保領(lǐng)域。” 盛婭農(nóng)說，這就成了一個左右為難的事情。
石柱縣去年作了一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村50%左右的青壯年勞動力在沿海務(wù)工，務(wù)工賺的錢基本上用于了修房，全縣新修農(nóng)房占46%以上。“老百姓修了農(nóng)房后，又感覺沒錢了，然后繼續(xù)到沿海打工。” 盛婭農(nóng)說，就這樣反反復(fù)復(fù)10多年下來，農(nóng)民依舊沒有錢，沉淀下來的就是農(nóng)房，老百姓掙的錢沒有變成活錢投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
以石柱縣為例，石柱縣農(nóng)房沉淀下來的資金在76億元至96億之間。“按現(xiàn)在重慶農(nóng)村商業(yè)銀行6折抵押貸款的規(guī)則，石柱最多可貸到近60億元左右，這么多的錢投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動，將是非常明顯的。”
盛婭農(nóng)表示，如果今年能將三權(quán)抵押規(guī)模做大，那么整個重慶農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就會有更強勁的活力。
