我國小農(nóng)生產(chǎn)有幾千年的歷史，人均一畝三分地、戶均不過十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的基本現(xiàn)實。正因如此國家大力推進發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，幫助小農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。那農(nóng)業(yè)社會化服務主體是什么？有哪些有效的服務模式和組織形式？
一、農(nóng)業(yè)社會化服務主體是什么？
2021年7月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的指導意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2021〕2號，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳艟汀兑庖姟废嚓P情況回答相關問題。
目前，農(nóng)業(yè)社會化服務主體主要有專業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務專業(yè)戶等類型。專業(yè)服務公司和服務型農(nóng)民合作社數(shù)量超過服務主體總數(shù)的1/3，服務能力較強，服務規(guī)模較大，服務小農(nóng)戶數(shù)量最多。
當前農(nóng)業(yè)社會化服務的重點領域主要在糧棉油糖等大宗農(nóng)作物。接下來，社會化服務范圍從糧棉油糖等大宗農(nóng)作物向果菜茶等經(jīng)濟作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領域推進，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)及金融保險等配套服務延伸。
二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務具備哪些有利條件？
隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進，廣大小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體對服務的需求越來越大、要求越來越高，農(nóng)業(yè)社會化服務面臨良好的發(fā)展機遇，正處于加快發(fā)展的重要階段。
第一，市場需求日益旺盛。當前，農(nóng)村勞動力老齡化、兼業(yè)化現(xiàn)象日益凸顯。要確保14億多人口的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，解決好“誰來種地、怎么種好地”問題，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，滿足多樣化的生產(chǎn)服務需求，這為農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展提供了廣闊空間。
第二，發(fā)展條件已經(jīng)具備。經(jīng)過多年的引導扶持，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的技術力量、設施裝備、服務主體等方面都已具備了有利條件。目前，全國已培育各類新型經(jīng)營主體600多萬家，具備一定規(guī)模的烘干、倉儲、冷鏈等設施裝備，社會上擁有大量的涉農(nóng)專業(yè)人才。
第三，支持政策不斷完善。2017年開始，中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。同時，各級政府農(nóng)業(yè)支持政策逐步從補主體、補裝備、補技術，向補服務轉(zhuǎn)變。這些措施有效扶持引導小農(nóng)戶接受社會化服務，營造了良好的政策環(huán)境。
第四，模式探索富有成效。近年來，一些市場主體紛紛進入農(nóng)業(yè)服務領域，在實踐中探索了一批可復制、可推廣的成功模式，為加快發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務提供了有益經(jīng)驗。
三、農(nóng)業(yè)社會化服務都有哪些有效的服務模式和組織形式？
一是創(chuàng)新多種服務模式。各地堅持需求導向，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務模式，讓農(nóng)民集中精力從事自己做得了、做得好的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把自己做不了、做不好、做了不劃算的事交給服務主體去做，逐步轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，著力解決耕地撂荒和“誰來種地”的難題。
二是完善與其他主體的組織形式。各地大力推廣“服務主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“服務主體+各類新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等組織形式，以服務為紐帶，促進各主體形成緊密聯(lián)結(jié)、利益共享、風險共擔的共同體。如安徽在產(chǎn)糧大縣依托村集體大力推進整村托管模式，山東推廣“服務主體+小店長+小農(nóng)戶”模式等。
三是引導各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)服務業(yè)延伸。各地鼓勵農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)+平臺等各類涉農(nóng)組織依托原有的技術、裝備、渠道、市場、信息化等優(yōu)勢，采取“農(nóng)資+服務”“科技+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等方式，積極向農(nóng)業(yè)服務業(yè)拓展，開展農(nóng)資供應、技術集成、農(nóng)機作業(yè)、線上線下對接等綜合農(nóng)事服務，促進技物結(jié)合、技服結(jié)合。如供銷社系統(tǒng)、中化農(nóng)業(yè)等農(nóng)資農(nóng)化企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案，有效破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的共性難題。
