鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略！但鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺。相關(guān)政策表明：推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須注意發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)家的骨干甚至“領(lǐng)頭雁”作用。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營（服務(wù)）主體等成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈的中堅力量。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的機(jī)會凸顯，未來必將爆發(fā)。那鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)的政策紅利有哪些？存在什么難點和機(jī)會呢？
一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)政策紅利
剛剛提到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關(guān)鍵是龍頭企業(yè)或者新型經(jīng)營主體的發(fā)展和帶頭作用，因此，扶持這些龍頭和優(yōu)秀的農(nóng)村企業(yè)才會給鄉(xiāng)村振興帶來巨大的推動力。縱覽目前涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展來看：資金問題、土地問題是兩大難題，必須要逐個破解。因此，國家在解決用地和資金上，陸續(xù)出臺多個政策。
1、土地政策
早在2019年《政府工作報告》和中央一號文件精神中就明確指出：發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，運用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。該通知指出：支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。引導(dǎo)有實力、有意愿、有責(zé)任的企業(yè)有序參與盤活利用工作。業(yè)內(nèi)人人士紛紛表示：此舉將會鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目帶來用地政策紅利。
2、金融政策
2019年6月份，國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見。該意見指出，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀攸c支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，中央財政擬安排100億元資金，重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、創(chuàng)建特色品牌、建設(shè)特色產(chǎn)品基地。同時，引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展適合規(guī)模化集約化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。
二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)的難點
前段時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦談到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨存在諸多問題，比如鄉(xiāng)村一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全。鄉(xiāng)村二產(chǎn)連兩頭不緊密，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。鄉(xiāng)村三產(chǎn)發(fā)育不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合層次低。另外，還存在質(zhì)量效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題困擾著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從總體來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在以下4大問題：
1、發(fā)展不平衡各地區(qū)不平衡
城市周邊快于邊遠(yuǎn)地區(qū)，東部地區(qū)快于中西部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)作物集中地區(qū)快于傳統(tǒng)糧食為主體的地區(qū)。在每個縣市，各鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡。這是中國農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的核心問題。
2、尖精不足
多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新能力不足，工藝水平落后于發(fā)達(dá)國家。產(chǎn)品供給仍以大路貨為主，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品占比較低，休閑旅游普遍存在同質(zhì)化現(xiàn)象，缺乏小眾類、精準(zhǔn)化、中高端產(chǎn)品和服務(wù)，品牌溢價有限。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條不全
產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短。首先向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全。其次，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為65％，比發(fā)達(dá)國家低20個百分點。
4、基礎(chǔ)短板長期存在
一些農(nóng)村供水、供電、供氣條件差，道路、網(wǎng)絡(luò)通訊、倉儲物流等設(shè)施未實現(xiàn)全覆蓋，另外智能化與數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對落后，物流經(jīng)營成本較高。
三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)的機(jī)會
農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要解決“錢、地、人”。在解決用地和資金上，國家出臺了相關(guān)政策，在“人”這一塊，早在2015年，國家就積極出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，吸引返鄉(xiāng)人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)測算，2018年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員780萬人、比上年增加40萬人，新型經(jīng)營主體350萬個，職業(yè)農(nóng)民1500萬人，本鄉(xiāng)非農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員3140萬個。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司張?zhí)熳羲鹃L曾表示，提出“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建筑業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)”等9類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點研究和關(guān)注。就創(chuàng)業(yè)的新機(jī)會來看，我們對這些新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，以便形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者把握機(jī)會和趨勢。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是從鄉(xiāng)村拓展出來的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源潛力很大，農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值開發(fā)的潛力也很大，城鄉(xiāng)居民的市場需求量也大，需要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游。數(shù)據(jù)顯示：“農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，催生鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，2018年接待游客30億人次、營業(yè)收入超過8000億元。具體創(chuàng)新做法如下：利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等手段，提升“農(nóng)家樂”“農(nóng)事體驗”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)主題公園、教育農(nóng)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、深度體驗、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。
2、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)
此前，商務(wù)部部長鐘山就貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神接受媒體采訪時表示，2019年要促進(jìn)鄉(xiāng)村消費，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。鄉(xiāng)村商貿(mào)流通涉及領(lǐng)域：快遞業(yè)務(wù)、電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)銷售等。
3、鄉(xiāng)村能源產(chǎn)業(yè)
我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關(guān)于農(nóng)村能源應(yīng)用的相關(guān)目標(biāo)包括：“加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，制定農(nóng)村通動力電規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用”；“深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代，有條件的地方有序推進(jìn)煤改氣、煤改電和新能源利用”。涉及項目：秸稈綜合利用、農(nóng)村廁所改造、循環(huán)農(nóng)業(yè)、沼氣等。比如，數(shù)據(jù)顯示：2018年我國農(nóng)作物秸稈綜合利用行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3329億元左右，同比增長了3.8%，短期內(nèi)秸稈綜合利用行業(yè)的市場規(guī)模有望繼續(xù)保持上升態(tài)勢，或?qū)⑦_(dá)萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
4、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)
早在2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就發(fā)文：大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)是從農(nóng)業(yè)延伸出來的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“腰”，起著承前啟后的重要橋梁紐帶作用，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中潛力最大、效益較高的產(chǎn)業(yè)。涉及項目：農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品新品牌、網(wǎng)紅食品、中央廚房、倉儲、冷鏈物流、連鎖經(jīng)營等。
5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
世界范圍看，農(nóng)村地區(qū)分工分業(yè)都是一個不斷深化的過程，一些國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，催生出多種多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料，美國農(nóng)民只占全國總?cè)丝诘?%多，而相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)卻占總?cè)丝诘?7%-20%。我國有2億多農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均年齡約50歲，60歲以上的比例超過24%。涉及項目：農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、疫病防治、金融保險、土地托管、智慧農(nóng)業(yè)等。
除了以上5個新機(jī)會之外，還會有養(yǎng)老、鄉(xiāng)村工藝品、農(nóng)村文化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也會迎來新一輪“春天”。
