2019年10月25日，上海市嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、上海市嘉定區(qū)財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼政策改革試點(diǎn)辦法（試行）》（嘉農(nóng)委〔2019〕93號(hào)），本辦法自2019年1月1日?qǐng)?zhí)行。那么，嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目有哪些？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？
嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼政策改革試點(diǎn)辦法（試行）
為深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)本區(qū)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金使用效率，根據(jù)《關(guān)于開展2019年農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼政策試點(diǎn)改革的通知》（滬農(nóng)委〔2019〕49號(hào)）文件要求，特制定如下改革試點(diǎn)辦法：
一、主要目標(biāo)
通過政策改革和資金扶持，突顯農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼政策導(dǎo)向和績(jī)效，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、保護(hù)資源環(huán)境。
二、基本原則
保持農(nóng)業(yè)扶持力度，立足“產(chǎn)業(yè)興旺”，保障糧、菜、果等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給；提升政策扶持精準(zhǔn)度，增量資金聚焦綠色發(fā)展、質(zhì)量效益提升；明確目標(biāo)導(dǎo)向，減少環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由“補(bǔ)過程”向“補(bǔ)結(jié)果”轉(zhuǎn)變；實(shí)施負(fù)面清單，對(duì)不符合導(dǎo)向的扣減補(bǔ)貼，提高財(cái)政資金使用效能。
三、補(bǔ)貼項(xiàng)目
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼
1.糧食作物補(bǔ)貼
目標(biāo)導(dǎo)向：
水稻規(guī)模經(jīng)營(yíng)；種植優(yōu)質(zhì)水稻品種，規(guī)范用種；推廣全程機(jī)械化；秸稈綜合利用；化肥及化學(xué)農(nóng)藥減施；退出麥子種植，全面推進(jìn)糧田輪作休耕。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
對(duì)實(shí)行“綠肥+水稻”茬口模式的本區(qū)水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，補(bǔ)貼760元/畝；對(duì)實(shí)行“冬季深耕曬垡+水稻”茬口模式的本區(qū)水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，補(bǔ)貼630元/畝。對(duì)上述兩種茬口模式之外的水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼380元/畝。實(shí)施水稻機(jī)械化育秧、插秧的另外疊加補(bǔ)貼70元/畝。按照上年度水稻種植面積5%的常規(guī)稻用種量，對(duì)承擔(dān)水稻種子儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)備種轉(zhuǎn)商補(bǔ)貼。
確認(rèn)方式：
委托第三方對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體水稻種植面積、機(jī)械化育插秧面積進(jìn)行檢查核準(zhǔn)；委托第三方對(duì)綠肥以及深耕曬垡面積、質(zhì)量進(jìn)行考核。
負(fù)面清單：
（1）水稻種植面積100畝以下，達(dá)不到規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的，扣除規(guī)?；?jīng)營(yíng)補(bǔ)貼60元/畝。
（2）未規(guī)范用種的（包括但不限于：種植未經(jīng)國(guó)家或上海市審定的水稻品種，種植非本地農(nóng)業(yè)部門推薦水稻的品種，引進(jìn)水稻品種缺少完備的調(diào)運(yùn)檢疫手續(xù)等）扣除100元/畝。
（3）發(fā)現(xiàn)水稻秸稈焚燒，根據(jù)發(fā)生火點(diǎn)數(shù)，按照5000元/點(diǎn)扣除補(bǔ)貼。
（4）綠肥種植未達(dá)到指標(biāo)要求的扣除50-150元/畝，深耕曬垡未按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)或作業(yè)質(zhì)量未達(dá)到指標(biāo)要求的扣除250元/畝。未種植綠肥的扣除380元/畝，未開展深耕曬垡的扣除250元/畝。
（5）出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)或發(fā)現(xiàn)使用高毒農(nóng)藥、違禁農(nóng)藥的，取消相應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體所有補(bǔ)貼。
（6）對(duì)弄虛作假、虛報(bào)補(bǔ)貼面積的，按虛報(bào)數(shù)量的2倍扣除補(bǔ)貼，直至全部扣除。違反法律法規(guī)和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)違法違規(guī)情況扣除相應(yīng)補(bǔ)貼。
2.園藝作物補(bǔ)貼
目標(biāo)導(dǎo)向：
穩(wěn)定蔬菜特別是淡季綠葉菜種植；化肥及化學(xué)農(nóng)藥減施；標(biāo)準(zhǔn)化基地實(shí)施規(guī)范運(yùn)行、綠色生產(chǎn)、提質(zhì)增效等措施。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（1）對(duì)規(guī)模種植面積20畝以上的區(qū)內(nèi)常年蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼200元/畝。列入綠葉菜生產(chǎn)核心基地的，按面積疊加補(bǔ)貼500元/畝。
（2）對(duì)已創(chuàng)建成功的園藝作物（蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物）標(biāo)準(zhǔn)園實(shí)施年度考核獎(jiǎng)勵(lì)，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園不高于15萬元/家/年；經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)園不高于8萬元/家/年。
（3）對(duì)區(qū)內(nèi)常年蔬菜種植基地，實(shí)施保護(hù)地菜田土壤保育與改良、水肥一體技術(shù)應(yīng)用、綠色防控等實(shí)施分類補(bǔ)貼。
確認(rèn)方式：
委托第三方對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的區(qū)內(nèi)蔬菜經(jīng)營(yíng)主體的常年蔬菜面積、綠葉菜生產(chǎn)核心基地面積等進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼。園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園考核獎(jiǎng)勵(lì)委托行業(yè)專家組成考核小組，對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園的管理實(shí)施考核。蔬菜綠色生產(chǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一驗(yàn)收結(jié)果作為確認(rèn)依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。
負(fù)面清單：
（1）出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)2次以上或發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥，取消相應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年所有補(bǔ)貼。
（2）對(duì)弄虛作假、虛報(bào)補(bǔ)貼面積的，按虛報(bào)數(shù)量的2倍扣除補(bǔ)貼，直至全部扣除。違反法律法規(guī)和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)違法違規(guī)情況扣除相應(yīng)補(bǔ)貼。
3.“米袋子”、“菜籃子”資金統(tǒng)籌補(bǔ)貼
以各鎮(zhèn)糧食、蔬菜面積為基數(shù)，給種植鎮(zhèn)各100元/畝的統(tǒng)籌補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金可用于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，由各鎮(zhèn)組織實(shí)施并進(jìn)行資金管理。
4.工廠化育苗補(bǔ)貼
對(duì)區(qū)內(nèi)蔬菜、草莓、西甜瓜、甜糯玉米等適時(shí)推出工廠化育苗補(bǔ)貼，自2020年開始，每年安排50萬元資金用于工廠化育苗補(bǔ)貼。
（二）綠色生態(tài)補(bǔ)貼
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證補(bǔ)貼
對(duì)本區(qū)范圍內(nèi)，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬機(jī)構(gòu)關(guān)于綠色食品、綠色食品生產(chǎn)資料、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證（認(rèn)定），并獲得證書，以及獲得相關(guān)部委辦等頒發(fā)的其他質(zhì)量認(rèn)證證書的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行補(bǔ)貼。
2.地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯補(bǔ)貼
對(duì)本區(qū)范圍內(nèi)，開展農(nóng)業(yè)紙質(zhì)檔案、電子檔案建檔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和各鎮(zhèn)（村、合作社）蔬菜快速檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
3.秸稈綜合利用補(bǔ)貼
對(duì)水稻、油菜秸稈實(shí)施機(jī)械化還田的本市農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，給予50元/畝補(bǔ)貼；對(duì)收購(gòu)本區(qū)水稻、油菜秸稈，并在本市實(shí)施秸稈離田利用的單位，按實(shí)際用量，給予300元/噸補(bǔ)貼。
4.高效低毒農(nóng)藥補(bǔ)貼
對(duì)使用市、區(qū)推薦目錄內(nèi)的高效低毒低殘留農(nóng)藥且回收農(nóng)藥包裝廢棄物的水稻、蔬菜經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施補(bǔ)貼，對(duì)水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)區(qū)農(nóng)技中心發(fā)布的統(tǒng)防統(tǒng)治意見實(shí)施限額農(nóng)藥補(bǔ)貼，對(duì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施不超過240元/畝限額補(bǔ)貼。對(duì)開展農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收處置的企業(yè)（單位）進(jìn)行補(bǔ)貼，回收費(fèi)用補(bǔ)貼14223元/噸，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物按環(huán)保要求統(tǒng)一處置，處置費(fèi)用按實(shí)結(jié)算。
5.化肥減量補(bǔ)貼
對(duì)嘉定區(qū)范圍內(nèi)種植糧食、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物，且施用商品有機(jī)肥、專用配方肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼。制定年度補(bǔ)貼計(jì)劃，依計(jì)劃額度實(shí)施。在年度推廣補(bǔ)貼額度內(nèi)，對(duì)粉狀商品有機(jī)肥補(bǔ)貼350元/噸，水稻機(jī)插秧育秧基質(zhì)補(bǔ)貼600元/噸；對(duì)糧食、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物（不包括果樹）專用摻混肥和復(fù)混肥補(bǔ)貼500元/噸，緩釋摻混肥補(bǔ)貼1500元/噸；按照實(shí)際使用面積和用量，對(duì)水稻專用水溶肥（大量元素、微量元素）補(bǔ)貼25元/畝。
6.畜禽水產(chǎn)綠色發(fā)展補(bǔ)貼
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用補(bǔ)貼方面，對(duì)通過年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用檢查驗(yàn)收的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，補(bǔ)貼10萬元/場(chǎng)/年；對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，年度內(nèi)未發(fā)生因污染排放超標(biāo)受到環(huán)保、水務(wù)部門處罰的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，補(bǔ)貼10萬元/場(chǎng)/年。
養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼方面，根據(jù)初次免疫和佩戴動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)情況，按80元/頭、40元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）補(bǔ)助；屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/頭，病害豬無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元/頭，屠宰過程中被確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù)，享受病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。
畜禽種質(zhì)資源保護(hù)補(bǔ)貼方面，核定基礎(chǔ)群體與后備選育群體的數(shù)量，按照豬19200元/年/頭、羊6800元/年/只、雞1600元/年/只進(jìn)行補(bǔ)貼。
水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理補(bǔ)貼方面，通過有關(guān)考核后給予5000元/畝的補(bǔ)貼。
（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升補(bǔ)貼
目標(biāo)導(dǎo)向：
糧食全程機(jī)械化；園藝作物機(jī)械化率穩(wěn)步提升；農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平大幅提升。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1.對(duì)購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施定額補(bǔ)貼，中央、市、區(qū)累計(jì)補(bǔ)貼比例約80%。
2.對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積1000畝以上的社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施年度考核獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依服務(wù)規(guī)模、方式內(nèi)容及管理質(zhì)量等因素綜合評(píng)定，考核獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元/年。
3.園藝作物生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)到年度考核標(biāo)準(zhǔn)的，疊加補(bǔ)貼200元/畝。
確認(rèn)方式：
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織考核、園藝作物生產(chǎn)全程機(jī)械化考核等具體確認(rèn)措施和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委另行制定。
負(fù)面清單：
1.出現(xiàn)倒賣農(nóng)機(jī)等騙取財(cái)政補(bǔ)貼行為的，實(shí)施一票否決，取消相應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體申購(gòu)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)資格和當(dāng)年所有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。
2.對(duì)弄虛作假、虛報(bào)服務(wù)面積的，取消相應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體申購(gòu)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)資格和參與考核資格。違反法律法規(guī)和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)違法違規(guī)情況扣除相應(yīng)補(bǔ)貼。
四、其他說明
各補(bǔ)貼項(xiàng)目配套實(shí)施方案（細(xì)則）由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委另行制定。
以上政策如與上級(jí)相關(guān)政策有不一致之處，以上級(jí)政策為準(zhǔn)；如與區(qū)級(jí)現(xiàn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)政策有不一致之處，以本辦法為準(zhǔn)。
五、實(shí)施期限
本辦法自2019年1月1日?qǐng)?zhí)行。
