回答基本農(nóng)田倒掛是指現(xiàn)狀用地?cái)?shù)量低于最低控制指標(biāo)，或規(guī)劃基期現(xiàn)狀用地?cái)?shù)量高于最高控制指標(biāo)的規(guī)劃。按“倒掛”出現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可將其分為兩種，其一是在規(guī)劃發(fā)布之初即出現(xiàn)指標(biāo)倒掛現(xiàn)象，稱為原生性倒掛規(guī)劃，其二是在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)指標(biāo)倒掛現(xiàn)象，即相關(guān)用地指標(biāo)在規(guī)劃期結(jié)束之前被用完，稱為發(fā)展性倒掛規(guī)劃。
一、基本農(nóng)田倒掛是什么意思
1、基本農(nóng)田倒掛（倒掛型規(guī)劃）是指現(xiàn)狀用地?cái)?shù)量低于最低控制指標(biāo)或者規(guī)劃基期現(xiàn)狀用地?cái)?shù)量高于最高控制指標(biāo)的規(guī)劃。
2、按照“倒掛”出現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可將“倒掛型”規(guī)劃分為2種，第1種是在規(guī)劃發(fā)布之初即出現(xiàn)指標(biāo)倒掛現(xiàn)象，稱為原生性倒掛規(guī)劃，第2種是在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)指標(biāo)倒掛現(xiàn)象，即相關(guān)用地指標(biāo)在規(guī)劃期結(jié)束之前被用完，稱為發(fā)展性倒掛規(guī)劃。
3、按照用地類型“倒掛型”規(guī)劃也可分成2種，第1種是實(shí)際的建設(shè)用地總規(guī)模超過(guò)規(guī)劃指標(biāo)額度，可稱為建設(shè)用地倒掛，第2種是實(shí)際的耕地保有面積不足規(guī)劃指標(biāo)額度，稱為耕地倒掛。
二、基本農(nóng)田可以搞養(yǎng)殖嗎
1、基本農(nóng)田不可以搞養(yǎng)殖，它受到相關(guān)法規(guī)的保護(hù)。普通農(nóng)田經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批后可以發(fā)展養(yǎng)殖事業(yè)，但期間不可以破壞耕地的耕作層以及種植條件，也不可以占用基本農(nóng)田。
2、根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第17條的規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、建墳、采礦、挖砂、建窯、采石、建房、堆放固體廢棄物或進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。
3、根據(jù)《土地管理法》第三十五條的規(guī)定，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。禁止通過(guò)擅自調(diào)整縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。
4、若占用的耕地屬于非基本農(nóng)田，在符合《畜牧法》規(guī)定條件的情況下可以建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。
