回答耕地非糧化不能種植樹(shù)木和蔬菜等。因?yàn)閲?guó)家有關(guān)耕地“非糧化”中明確規(guī)定，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地。不能在耕地上建房，這次整治活動(dòng)提出對(duì)先前占用耕地建房的行為依法依規(guī)分類(lèi)處理。也不能在耕地上種樹(shù)挖塘，對(duì)占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚(yú)等活動(dòng)的進(jìn)行處罰措施。
一、耕地非糧化不能種植什么
1、耕地非糧化不能種植樹(shù)木和蔬菜等。國(guó)家有關(guān)耕地“非糧化”中說(shuō)明，必須嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型的農(nóng)用地。林地是指郁閉度為0.2以上的喬木林地以及竹林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。園地是指種植以采集果、葉為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本植物，同時(shí)覆蓋度在0.5以上或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%以上的土地。
2、在耕地上有很多活動(dòng)不能開(kāi)展，比如不能在耕地上建房。由于前些年一些農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就在耕地上建設(shè)房屋，一些企業(yè)或個(gè)人“以租代征”租用農(nóng)村耕地建設(shè)廠房，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商占用耕地建房對(duì)外出售等。這些活動(dòng)會(huì)造成耕地被嚴(yán)重破壞、大量減少，這次的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)提出了對(duì)占用耕地建房行為依法依規(guī)的分類(lèi)處罰，對(duì)以后新增亂占耕地的建房活動(dòng)實(shí)行“零容忍”。
3、也不能在耕地上種樹(shù)挖塘，近幾年一些農(nóng)民因外出打工無(wú)法管理承包地上的樹(shù)木，一些地方環(huán)保綠化就鼓動(dòng)農(nóng)民群眾在承包地上種樹(shù)栽樹(shù)，這樣就導(dǎo)致了大量基本農(nóng)田栽上了樹(shù)木。對(duì)此，新政策表明要推動(dòng)制訂和完善相關(guān)法律的規(guī)定，明確表示對(duì)占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚(yú)等活動(dòng)要進(jìn)行處罰。
二、耕地非糧化的原因
1、種糧經(jīng)濟(jì)效益低是耕地“非糧化”的主要原因。由于種子、農(nóng)藥、化肥、薄膜、機(jī)械等生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力價(jià)格越來(lái)越高，農(nóng)戶種植糧食作物的成本也越來(lái)越高，而糧食收購(gòu)價(jià)格卻還是比較低。再加上農(nóng)戶一般是呈小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致種糧收益下降甚至出現(xiàn)種糧虧損的情況，這時(shí)耕地“非糧化”就會(huì)出現(xiàn)。
2、工商資本下鄉(xiāng)也會(huì)推動(dòng)耕地“非糧化”。工商資本在成本倒逼、市場(chǎng)引導(dǎo)的機(jī)制下，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域后一般會(huì)種植經(jīng)濟(jì)作物。同時(shí)，傳統(tǒng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)大戶也會(huì)由于社會(huì)資本進(jìn)入，從而引起土地流轉(zhuǎn)租金上升而導(dǎo)致種糧收益降低，這樣會(huì)嚴(yán)重削弱種糧的積極性，甚至種植經(jīng)濟(jì)效益更高的經(jīng)濟(jì)作物，從而加劇耕地“非糧化”。
3、個(gè)別地方政府對(duì)有關(guān)政策的理解過(guò)淺助長(zhǎng)“非糧化”。一是“景觀工程”過(guò)度化，二是地方政府為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在政策上鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非糧化”種植。比如規(guī)定流轉(zhuǎn)的土地用于發(fā)展苗木花卉、畜禽和特種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并從經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)貼等，這些政策都會(huì)推動(dòng)耕地“非糧化”。
